■ 本報(bào)記者 陳怡

　　“糧安天下，種定乾坤”，今年中央一號(hào)文件提出推進(jìn)海南、甘肅、四川三大國家級(jí)育種制種基地建設(shè)，凸顯制種業(yè)發(fā)展對(duì)于國家糧食安全的重要性。

　　南繁制種水稻在海南已有多年歷史，海南地區(qū)經(jīng)常出現(xiàn)不同程度的低溫和干熱風(fēng)等災(zāi)害，不少種農(nóng)因此受災(zāi)，嚴(yán)重者甚至血本無歸。“近年來，我省開始試點(diǎn)南繁制種水稻保險(xiǎn)，為制種業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障?！苯邮芎Ｄ先?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)，海南保監(jiān)局局長王小平介紹了2013年至2014年制種水稻保險(xiǎn)理賠情況。她說：“兩年共承保了3.8萬畝，保費(fèi)收入485.21萬元，總賠款達(dá)到3358.44萬元，簡單賠付率達(dá)692.16%，有力地支撐了種農(nóng)下一造的再生產(chǎn)?！?/p>

　　“保產(chǎn)量”農(nóng)險(xiǎn)的試驗(yàn)田

　　近期，2015年南繁制種水稻保險(xiǎn)條款修訂完成，備受關(guān)注的是：保險(xiǎn)賠付的臨界產(chǎn)量進(jìn)行了調(diào)整，從每畝250斤調(diào)整為210斤。按照新條款，投保人受災(zāi)后產(chǎn)量為100斤，保險(xiǎn)公司將對(duì)差額110斤進(jìn)行估價(jià)賠償，相當(dāng)于保證了農(nóng)民在受災(zāi)時(shí)也能獲得210斤每畝產(chǎn)出收益。

　　正常年景，制種農(nóng)戶一畝地的產(chǎn)量是300斤左右，制種水稻保險(xiǎn)250斤每畝的臨界產(chǎn)量保障水平約為產(chǎn)量8成左右，制種水稻保險(xiǎn)210斤每畝的臨界產(chǎn)量保障水平則在7成左右。

　　在樂東九所鎮(zhèn)抱旺，來自江西的制種農(nóng)民王仕明近期一直在稻田里忙碌，一邊忙著照顧水稻，一邊忙著準(zhǔn)備投保材料。

　　“這一季早造都開花了，2700畝都準(zhǔn)備投保，投了保才能放心。”王仕明最近向海南人保財(cái)險(xiǎn)遞交購險(xiǎn)資料，希望保單能盡快落實(shí)，不然心里一直掛著的大石頭不能落地。

　　2014年，王仕明同樣種了2000多畝早造，由于遭遇大風(fēng)災(zāi)害，制種水稻受損嚴(yán)重。但是他一直購買制種水稻保險(xiǎn)，共獲得100多萬元的賠付，種植成本都收了回來，還略有營收。

　　這一切都得益于我省在南繁制種水稻保險(xiǎn)上嘗試“保產(chǎn)量”保險(xiǎn)。2013年，海南南繁制種水稻保險(xiǎn)從保成本轉(zhuǎn)為保產(chǎn)量，保產(chǎn)量是保收益，保成本是恢復(fù)生產(chǎn)，“保產(chǎn)量”保險(xiǎn)充分考慮了生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，即生產(chǎn)過程中花費(fèi)了多少錢，對(duì)種農(nóng)保障力度更大。

　　記者從海南人保財(cái)險(xiǎn)獲悉，雖然南繁制種水稻條款進(jìn)行修改，但并沒有影響種農(nóng)購買保險(xiǎn)的熱情，目前預(yù)計(jì)已有3萬多畝制種水稻田申請(qǐng)測量待投保，顯示出我省唯一一個(gè)“產(chǎn)量”保險(xiǎn)的吸引力。

　　保費(fèi)上調(diào)背后的薄利農(nóng)險(xiǎn)

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)較高，如果推廣一般的商業(yè)保險(xiǎn)，幾乎沒有商業(yè)保險(xiǎn)公司愿意承保。2007年，我省探索推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，吸引大量農(nóng)戶投保農(nóng)險(xiǎn)。

　　然而，今年制種水稻保險(xiǎn)早造投保時(shí)遭遇一個(gè)棘手的情況：2013年－2014年，保險(xiǎn)公司兩年共承保3.8萬畝，保費(fèi)收入485.21萬元，總賠款達(dá)到3358.44萬元，出現(xiàn)嚴(yán)重虧損，保險(xiǎn)公司開始在猶豫是否繼續(xù)承保該險(xiǎn)種。

　　海南人保財(cái)險(xiǎn)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，出現(xiàn)巨虧與條款制定有關(guān)，我們?cè)趪L試從“保成本”到“保產(chǎn)量”的過程中，臨界賠付產(chǎn)量定得太高，現(xiàn)在希望通過適度地下調(diào)臨界賠付產(chǎn)量、提升保費(fèi)等措施，看看情況是否好轉(zhuǎn)。如果再繼續(xù)出現(xiàn)虧損，這項(xiàng)保險(xiǎn)就很難推下去了。

　　據(jù)了解，2015年南繁制種水稻保險(xiǎn)的保費(fèi)率從6%提升至10%，免賠率從10%上升到20%，理賠的風(fēng)力從4級(jí)上升為5級(jí)。這一系列調(diào)整后，在政府同樣為種農(nóng)提供60%的財(cái)政補(bǔ)貼的情況下，種農(nóng)購買南繁制種水稻保險(xiǎn)成本有所提升。

　　首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)農(nóng)村保險(xiǎn)與社會(huì)保障研究中心主任庹國柱教授介紹，我國各地一般都是承保作物的物質(zhì)成本，保險(xiǎn)金額比較低，只相當(dāng)于產(chǎn)量的30%-40%，農(nóng)民普遍希望提高保險(xiǎn)保障水平。海南種植業(yè)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)為“保產(chǎn)量”保險(xiǎn)，可以有效提高保險(xiǎn)保障水平，但是提高保障水平，相應(yīng)的保險(xiǎn)費(fèi)就多了，這是一種必然；即使保險(xiǎn)費(fèi)率不變，較高的保險(xiǎn)金額就要相應(yīng)增加保險(xiǎn)費(fèi)。

　　“政策性農(nóng)險(xiǎn)不能讓保險(xiǎn)公司虧本，而是讓保險(xiǎn)公司在獲得微利的情況下，保持積極性繼續(xù)改進(jìn)險(xiǎn)種，進(jìn)而為種植戶提供更合適的保險(xiǎn)產(chǎn)品，這一次適度上調(diào)保險(xiǎn)費(fèi)用就是為了南繁制種水稻保險(xiǎn)的可持續(xù)發(fā)展，保持動(dòng)態(tài)調(diào)整也能保證險(xiǎn)種對(duì)農(nóng)戶更好地提供風(fēng)險(xiǎn)保障?！焙Ｄ县?cái)政部門相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　或升級(jí)為中央補(bǔ)貼險(xiǎn)種

　　中央一號(hào)文件《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》中有11處提及保險(xiǎn)，其中就提出將主要糧食作物制種保險(xiǎn)納入中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼目錄，我省的南繁制種水稻保險(xiǎn)有望于今年升級(jí)為中央補(bǔ)貼險(xiǎn)種。

　　回顧南繁制種水稻保險(xiǎn)的試點(diǎn)過程，我省對(duì)該險(xiǎn)種保費(fèi)的補(bǔ)貼從最初的30%，到2013年以后上漲至60%，納入中央補(bǔ)貼險(xiǎn)種后，政府的補(bǔ)貼比例有望達(dá)到70%或更高，投保的農(nóng)戶保費(fèi)負(fù)擔(dān)將有所減輕。水稻南繁制種是個(gè)風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，受自然災(zāi)害影響，存在較大的風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重影響南繁制種基地和制種隊(duì)伍的穩(wěn)定，影響南繁制種的安全；水稻南繁制種保險(xiǎn)制度的建立，以及接下來上升為中央補(bǔ)貼險(xiǎn)種，這將有效解除了種植戶的后顧之憂，對(duì)穩(wěn)定和擴(kuò)大南繁制種面積起了重要作用。