□景向東

　　加強“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，事關(guān)大局全局；領(lǐng)導(dǎo)班子的能力，直接影響核心競爭力；領(lǐng)導(dǎo)班子的作用，決定著發(fā)展方向；領(lǐng)導(dǎo)班子的作風(fēng)形象，維系著穩(wěn)定和諧。近年來，東航西北分公司黨委按照“服務(wù)全局、長遠思維、科學(xué)創(chuàng)新、務(wù)實工作”的思路，通過班子建設(shè)制度化實踐這一有效路徑，認真貫徹落實“深、實、細、新”和“四個圍繞”的要求，把“提高引領(lǐng)能力、促進科學(xué)發(fā)展”作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的目標，以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)制度化實踐為切入點，積極探索，創(chuàng)新思路，完善機制，深化實踐，力求實效。

　　近年來，東航西北分公司先后榮獲“東航集團先進基層黨組織”“全國模范勞動關(guān)系和諧企業(yè)”“全國安康杯競賽示范單位”等稱號以及“全國五一勞動獎狀”。這些成績的取得，是東航西北分公司黨委以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)制度化實踐為著力點，不斷加強“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)結(jié)出的豐碩成果。

　　建立制度體系，

　　加強管理與實踐

　　2014年，東航西北分公司黨委出臺了《領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)制度匯編》，進一步規(guī)范了包含黨委（總支）中心組學(xué)習(xí)、民主生活會、黨委會議事、黨組織參與重大決策等長效機制和制度體系，完成了推動班子建設(shè)規(guī)范化、系統(tǒng)化、長效化的頂層設(shè)計工作。2015年初，出臺了《兩級班子建設(shè)制度化實踐管理辦法》，用以指導(dǎo)實踐。《制度匯編》和《管理辦法》共同構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)長效機制。

　　以不斷創(chuàng)新來推動

　　領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)制度化實踐的深入

　　一是按照“六嚴”標準，加強領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)。東航西北分公司黨委結(jié)合實際情況，出臺了《加強干部管理改進干部作風(fēng)管理辦法》，以兩級班子作風(fēng)建設(shè)為核心，要求各級干部認真比照“三嚴、三實、三有、三型、三真、三力、三公、三勤”的要求，結(jié)合東航西北分公司黨委提出的“嚴在提高能力上、嚴在工作標準上、嚴在責(zé)任落實上、嚴在協(xié)同配合上、嚴在遵章守紀上、嚴在聯(lián)系群眾上”的“六嚴”標準，深入查擺問題。分公司兩級班子及成員率先制訂了班子、個人兩個層面的整改提升計劃，結(jié)合民主生活會、組織生活會抓好整改落實工作，召開干部作風(fēng)整頓總結(jié)交流會，干部作風(fēng)建設(shè)得以有效加強。

　　二是創(chuàng)新“12+2”的學(xué)習(xí)調(diào)研研討方法，加強學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。為創(chuàng)新學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的思路與方式，切實圍繞中心工作加強調(diào)研研討，及時將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為實踐能力，東航西北分公司黨委出臺了《兩級黨委中心組學(xué)習(xí)調(diào)研研討管理辦法》，與《黨委中心組學(xué)習(xí)年度計劃》共同構(gòu)建成長效機制。制度要求兩級班子在確保全年12次集中學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，有針對性地為每位班子成員安排2次專題學(xué)習(xí)研討調(diào)研活動，具體方法分6個環(huán)節(jié)：確定調(diào)研課題、組織專家輔導(dǎo)、深入基層調(diào)研、撰寫最佳方案、進行集中研討、形成文件下發(fā)（或編輯成書）。通過“12+2”的方法，有效推行了學(xué)習(xí)一個專題、調(diào)研一個課題、解決一個問題、推動一項工作的“四個一”方法，使黨委中心組學(xué)習(xí)真正成為武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、解決問題、促進發(fā)展的有效方式?！稏|航西北分公司黨委中心組學(xué)習(xí)調(diào)研研討制度》榮獲東航集團公司2012年~2013年度黨建創(chuàng)新實踐優(yōu)秀課題成果獎。

　　三是堅持開展并不斷完善每年7次的領(lǐng)導(dǎo)接待日活動，提高為民服務(wù)的能力。東航西北分公司建立《領(lǐng)導(dǎo)接待日制度》，確定了九個方面的接待內(nèi)容，建立了“反映問題—現(xiàn)場研究—跟進處理—反饋員工本人”的閉環(huán)程序，班子7位成員接待日安排貫穿大半年，確保了接待日工作的實效性和連續(xù)性。同時，加大了對接待日的宣傳力度，鼓勵員工積極參與，充分保障員工的合法權(quán)益。

　　據(jù)統(tǒng)計，3年來，東航西北分公司班子成員通過領(lǐng)導(dǎo)接待日活動接待來訪員工（含退休）共計102人，反映問題和困難共計118件。其中，員工合理化建議類30件，咨詢類50件，員工工作生活中的困難類38件；現(xiàn)場解決40件，上報分公司相關(guān)會議解決10件，責(zé)成職能部門限期解決50件，上報總部反映解決2件，暫時解決不了當面解釋原因6件，均做到了事事有交代，件件有著落。通過堅持開展接待日活動，密切了黨群、干群關(guān)系，班子成員以實際行動與廣大員工“面對面、心貼心”，有效提高了班子整體形象。領(lǐng)導(dǎo)干部接待日活動深受員工好評。

　　用科學(xué)的方法實施

　　領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)制度化實踐工作

　　一是進行了戰(zhàn)略解碼工作。東航西北分公司黨委堅持對兩級班子建設(shè)工作進行科學(xué)化解碼和體系化管理，建立了對具體實施項目的課題設(shè)計、項目管理、系統(tǒng)推進、臺賬監(jiān)督、量化考評體系。通過戰(zhàn)略詮釋、指標確定、責(zé)任分解和設(shè)定時限，將任務(wù)貫穿全年，責(zé)任落實到個人，使班子建設(shè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為可實現(xiàn)的目標、可行性的方案和可執(zhí)行的行動。

　　二是設(shè)定了目標。以班子建設(shè)制度化實踐為抓手，東航西北分公司黨委提出了黨委班子和班子成員兩個層面的實踐目標。一是把兩級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治堅定、務(wù)實創(chuàng)新、廉潔勤政、為民服務(wù)的堅強集體，切實發(fā)揮好政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。二是要求班子成員通過踐行各項制度，以公心、公德、公道、公正的作風(fēng)來贏得廣大員工的認可，切實發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用，不斷促進西北分公司健康發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。

　　三是明確步驟。以民主決策、思想作風(fēng)、服務(wù)群眾、廉潔勤政4個系統(tǒng)的長效機制20項具體制度的實踐為核心，提出了“三個堅持”和“四個圍繞”的方法步驟。“三個堅持”，即堅持一個根本點，將思想教育和制度建設(shè)有機結(jié)合，堅持一個出發(fā)點，樹立群眾觀點，把握群眾路線，實現(xiàn)群眾利益，堅持一個著力點，克服形式主義和官僚主義，樹立正確的政績觀?！八膫€圍繞”，即圍繞建立完善科學(xué)民主的決策機制，圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)和素質(zhì)能力，圍繞服務(wù)中心、服務(wù)基層、服務(wù)群眾，圍繞廉潔勤政來加強制度化建設(shè)實踐。

　　四是深入開展實踐工作。通過20項具體制度的實踐工作，達到“四個建立”的實效：建立規(guī)范化的單項制度，建立系制度化的長效機制，建立程序化的實踐辦法，建立系統(tǒng)化的臺賬記錄。首先要求兩級班子黨委書記要切實肩負起此項工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主動審定各項制度，指導(dǎo)建立長效機制，定期檢查執(zhí)行情況；要求兩級班子成員從自身做起，堅持標準、主動遵守、從嚴要求、積極踐行，自覺做好班子建設(shè)長效機制實踐者和推動者，切實提高班子成員的“五種能力”。其次，在若干個二級單位黨委班子中全面推行此項工作，要求綜合事務(wù)部按年度制訂實踐計劃，精心組織，周密安排，量化考評，持續(xù)改進。

　　五是進行量化考評。東航西北分公司黨委建立的黨建工作量化考評制度，被東航股份公司黨委評為黨建創(chuàng)新實踐優(yōu)秀課題成果獎。東航西北分公司黨委通過進一步完善黨建量化考評工作，從九個方面建立了56項黨建工作量化考核指標，編寫了《定性測評表》，其中班子建設(shè)模塊包含12個具體項目。同時，將《兩級班子建設(shè)制度化實踐管理辦法》的推進工作納入到黨建量化考評項目中，每年2次對11個二級單位黨委進行檢查考評，不斷整改提高，有效推動了此項工作的全面實施。

　　通過以上工作的開展，東航西北分公司黨委以《領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)制度匯編》為頂層設(shè)計，以《兩級班子建設(shè)制度化實踐管理辦法》為指導(dǎo)實踐，通過黨建工作量化考評制度來總結(jié)提升，不斷提高兩級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)科學(xué)化水平，在創(chuàng)建“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子活動中取得實效。（作者單位：東航西北分公司）