大興區(qū)的南城養(yǎng)老院對(duì)于不少人來說已經(jīng)是耳熟能詳?shù)囊粋€(gè)名字。從2013年下半年動(dòng)工至今，南城養(yǎng)老院每次的些許進(jìn)展都牽動(dòng)著不少老年人及其子女們的心，而他們最關(guān)注的莫過于這家養(yǎng)老院到底由誰來運(yùn)營、怎么運(yùn)營。昨日，北京商報(bào)記者從市民政局處獲悉，這家備受關(guān)注的養(yǎng)老院，終于正式確定了委托經(jīng)營管理方為恒坤壽山福海投資發(fā)展有限公司，并與市社會(huì)福利事務(wù)管理中心簽訂了相關(guān)協(xié)議。

　　招標(biāo)“名存”

　　自南城養(yǎng)老院的概念提出后，這家機(jī)構(gòu)就被賦予了填補(bǔ)北京綜合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期空白的希望。在該養(yǎng)老院動(dòng)工后不久，政府就為其設(shè)定了公辦民營的定位。

　　今年3月，市民政局進(jìn)一步確定，公辦民營是北京公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的三大運(yùn)營方式之一，要通過招投標(biāo)、品牌機(jī)構(gòu)連鎖運(yùn)營等方式，引入具有一定影響力和品牌效應(yīng)的服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織開展運(yùn)營，而且，這類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不得登記為營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，屬于民辦非企業(yè)機(jī)構(gòu)，至少保留20%的床位，用于接收基本養(yǎng)老服務(wù)保障對(duì)象，本市所有不到高齡即80歲以下健康的、非城市特困或農(nóng)村五保對(duì)象中的老年人將沒有資格入住。

　　今年1月時(shí)，市民政局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人李紅兵曾向北京商報(bào)記者透露，南城養(yǎng)老院當(dāng)時(shí)已進(jìn)入經(jīng)營招標(biāo)階段，將力求盡可能低的降低經(jīng)營成本。但隨后，有關(guān)經(jīng)營招標(biāo)的消息就銷聲匿跡了，北京商報(bào)記者只查找到市社會(huì)福利事務(wù)管理中心代為招標(biāo)醫(yī)療、廚房等設(shè)備的信息。直到本次公布了壽山福海作為委托經(jīng)營管理方簽約的消息，招標(biāo)結(jié)果才終于塵埃落定。

　　誰是壽山福海

　　實(shí)際上，從市民政局最近幾次公布的南城養(yǎng)老院建設(shè)進(jìn)展消息中不難發(fā)現(xiàn)，壽山福海并非是這兩天才“空降”到南城養(yǎng)老院的。早在4月初，市民政局局長(zhǎng)李萬鈞實(shí)地查看南城養(yǎng)老院項(xiàng)目時(shí)就提到，由市社會(huì)福利事務(wù)管理中心、民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)事務(wù)中心、北京恒坤壽山福海投資發(fā)展有限公司三方組成驗(yàn)收?qǐng)F(tuán)隊(duì)，從老年人入住和工作便利角度去查找問題是本階段要抓好的重要后續(xù)工作之一?？梢姡摴局辽僭诠こ探ㄔO(shè)階段就已經(jīng)參與到南城養(yǎng)老院的管理工作中來，并在此過程中發(fā)揮著一定的監(jiān)督作用。

　　北京商報(bào)記者從此前參與過南城養(yǎng)老院建設(shè)管理工作的人士處獲悉，恒坤壽山福海與北京第一社會(huì)福利院是北京僅有的兩家達(dá)到國家五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，而后者屬于“官方”性質(zhì)的公辦機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)照護(hù)三無、失獨(dú)等類型的老人，承擔(dān)“兜底”的職責(zé)；而前者則是惟一的一家民營企業(yè)。

　　北京商報(bào)記者循線查找發(fā)現(xiàn)，壽山福海所屬的恒坤投資集團(tuán)有限公司最初是做建筑材料起家，最后開始從事房地產(chǎn)開發(fā)，尤其是養(yǎng)老地產(chǎn)開發(fā)。整體來看，這家企業(yè)投資的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)大多偏高端化，與旅游獨(dú)家、酒店產(chǎn)業(yè)結(jié)合開發(fā)的項(xiàng)目比較多，位于北京石景山區(qū)的“五星”機(jī)構(gòu)亦是高端星級(jí)酒店式的經(jīng)營模式。值得注意的是，雖然業(yè)內(nèi)對(duì)壽山福海養(yǎng)老項(xiàng)目中比較熟悉的仍然是北京的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，但在其官網(wǎng)上，聯(lián)系機(jī)構(gòu)所在地仍然在山東威海。

　　不過，有專家告訴北京商報(bào)記者，真正讓眾人記住壽山福海這個(gè)名字的，還是前幾年該企業(yè)推出的北京首家“養(yǎng)老房屋銀行”試行“以房養(yǎng)老”的失敗經(jīng)歷。據(jù)悉，當(dāng)時(shí)壽山福海提出讓老人將房屋委托給地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司出租，租金抵扣養(yǎng)老中心產(chǎn)生的費(fèi)用，僅兩年就夭折了。

　　運(yùn)營主導(dǎo)或仍在政府

　　對(duì)于未來壽山福海到底應(yīng)如何運(yùn)營南城養(yǎng)老院，截至北京商報(bào)記者發(fā)稿時(shí)，該公司尚未做出任何說明。而對(duì)于此類機(jī)構(gòu)經(jīng)營有著豐富經(jīng)驗(yàn)的椿樹街道養(yǎng)老照料中心負(fù)責(zé)人、中信國安養(yǎng)老事業(yè)部副總經(jīng)理張雪梅則坦言，“公辦民營”意味著企業(yè)在運(yùn)營養(yǎng)老院的過程中，政府仍然會(huì)起到主導(dǎo)作用。

　　具體而言，首都醫(yī)科大學(xué)衛(wèi)生管理與教育學(xué)院教授崔小波分析稱，作為公辦民營的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，南城養(yǎng)老院不盈利不分紅，應(yīng)該會(huì)以董事會(huì)的形式運(yùn)作，而董事會(huì)則由籌資方即政府組成，作為決策性機(jī)構(gòu)，其下會(huì)設(shè)置執(zhí)行院長(zhǎng)，即由運(yùn)營企業(yè)壽山福海作為委托管理方進(jìn)行具體的管理經(jīng)營?！按送?，董事會(huì)下還應(yīng)設(shè)置監(jiān)事會(huì)，由政府或公立機(jī)構(gòu)人員、社會(huì)相關(guān)人員、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)人員等組成，把握住養(yǎng)老院的非營利方向?！贝扌〔ㄌ寡?，如果政府對(duì)公辦養(yǎng)老院“撒手”，完全交由民營機(jī)構(gòu)去做，那么很有可能會(huì)喪失原有的定位，或者因?yàn)榻?jīng)營不善、利潤達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)而降低服務(wù)質(zhì)量。

　　而張雪梅從“過來人”的角度告訴北京商報(bào)記者，企業(yè)在接手經(jīng)營如此大規(guī)模的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)后，一定要算一筆賬，包括政府對(duì)服務(wù)的價(jià)格限制、接收人群限制等，如何在已有的規(guī)定基礎(chǔ)上提高服務(wù)質(zhì)量還能保持利潤，“畢竟，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不是規(guī)模越大越賺錢”。

　　北京商報(bào)記者 蔣夢(mèng)惟/文 張彬/制表