近年來(lái)，我國(guó)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得重要成績(jī)。自上世紀(jì)90年代，我國(guó)國(guó)有企業(yè)開展了多種形式的混合所有制實(shí)踐。國(guó)有企業(yè)的多形式、多層次的混合所有制，實(shí)現(xiàn)了投資主體多元化，提升了企業(yè)的活力，對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

　　但我們也要看到，混合所有制的作用尚未充分發(fā)揮?；旌纤兄频膹V度和深度還有待提高。當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展進(jìn)入新階段。我們應(yīng)充分認(rèn)識(shí)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意義和作用，更加積極主動(dòng)地推進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)是大勢(shì)所趨，有重要意義。

　　積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)是增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力的有效途徑。改革開放以來(lái)，我國(guó)所有制結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)在推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)等方面的貢獻(xiàn)比重不斷變化，特別是非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、比重持續(xù)提高。在這種形勢(shì)下，要堅(jiān)持公有制主體地位，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力，就必須發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。

　　積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)有利于國(guó)有資本放大功能、保值增值、提高競(jìng)爭(zhēng)力。面對(duì)國(guó)有資本規(guī)模相對(duì)變小、比重相對(duì)下降的新形勢(shì)，如何堅(jiān)持公有制的主體地位、發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，是堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度必須回答和解決的一個(gè)重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。國(guó)有資本通過(guò)與社會(huì)資本特別是民營(yíng)資本融合，既可以調(diào)動(dòng)和組織更多的社會(huì)資本、放大國(guó)有資本的功能，又可以促進(jìn)國(guó)有企業(yè)治理的完善和體制機(jī)制的轉(zhuǎn)換，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

　　積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)有利于各種所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。一般而言，國(guó)有資本在體現(xiàn)國(guó)家意圖、實(shí)現(xiàn)公共目標(biāo)等方面更具優(yōu)勢(shì)，民營(yíng)資本在適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、激發(fā)企業(yè)活力等方面更具優(yōu)勢(shì)。混合所有制經(jīng)濟(jì)兼有國(guó)有資本與民營(yíng)資本的特點(diǎn)，通過(guò)國(guó)有資本與民營(yíng)資本的交叉持股、相互融合，可以實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本與民營(yíng)資本優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，能夠更好適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。

　　發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)涉及一系列深層次矛盾和問(wèn)題，需要做大量深入細(xì)致的工作，關(guān)鍵是找到發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的有效途徑和方式。

　　一是發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)綜合性強(qiáng)、涉及面廣，必須做好總體規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)。應(yīng)抓緊制定相關(guān)配套改革意見，為發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好條件。面對(duì)可能遇到的既得利益者的種種阻攔，可以采取自上而下強(qiáng)力推動(dòng)的做法，由中央制定重大改革方案，并加強(qiáng)對(duì)改革方案落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。同時(shí)，注意調(diào)動(dòng)各種所有制經(jīng)濟(jì)的積極性，對(duì)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)涉及的國(guó)有企業(yè)人員去留要“有情操作”，處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。

　　二是允許更多國(guó)有經(jīng)濟(jì)和其他所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟(jì)；國(guó)有資本投資項(xiàng)目允許非國(guó)有資本參股；允許混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動(dòng)者利益共同體；鼓勵(lì)發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)。應(yīng)將這“三個(gè)允許”和“一個(gè)鼓勵(lì)”進(jìn)一步具體化?？梢圆扇∠纫缀箅y的辦法，選擇易于突破的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)先行推開，以增強(qiáng)各方面發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的信心。有關(guān)部門和各級(jí)政府應(yīng)推出民營(yíng)資本參與投資運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目清單，促使發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。對(duì)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)面臨的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，應(yīng)做到不等不靠，選準(zhǔn)問(wèn)題先進(jìn)行改革試點(diǎn)，為全面推進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)改革探索路子、積累經(jīng)驗(yàn)。

　　三是發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)和系統(tǒng)工程，不能指望“一混就靈”。一個(gè)企業(yè)要成為優(yōu)秀企業(yè)、實(shí)現(xiàn)基業(yè)長(zhǎng)青，不僅要有好的產(chǎn)權(quán)制度和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，還要有好的公司治理機(jī)制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制、好的企業(yè)文化和人才團(tuán)隊(duì)，不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。因此，只有統(tǒng)籌安排、穩(wěn)步推進(jìn)，才能使發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)這項(xiàng)改革真正發(fā)揮出積極作用。針對(duì)國(guó)有資產(chǎn)流失問(wèn)題，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制創(chuàng)新和內(nèi)控制度建設(shè)，健全信息披露制度，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，加大懲治腐敗力度，將發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的主要環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域全部納入監(jiān)管范圍，保證混合所有制經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。

　　（作者單位：重慶社會(huì)科學(xué)院）