新中國(guó)成立之后，到底建立一種什么樣的基本經(jīng)濟(jì)制度？由什么經(jīng)濟(jì)所有制成分組成？怎樣找到一種真正符合中國(guó)基本國(guó)情、適應(yīng)不同發(fā)展階段的經(jīng)濟(jì)模式？如何處理公有制經(jīng)濟(jì)和其他所有制經(jīng)濟(jì)的關(guān)系？這些終是中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人所面對(duì)、所需要回答的基本問(wèn)題。

　　清華大學(xué)國(guó)情研究院院長(zhǎng)胡鞍鋼近日接受媒體專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，經(jīng)歷了60多年的不斷實(shí)踐與反復(fù)試錯(cuò)，我們才真正確立中國(guó)社會(huì)主義的基本經(jīng)濟(jì)制度，就是以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。這一基本經(jīng)濟(jì)制度能充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng)造性，是迄今為止世界各國(guó)最具活力和競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)制度。

　　● 不同經(jīng)濟(jì)類(lèi)型在主要指標(biāo)方面有其各自的比重和特點(diǎn)。從就業(yè)來(lái)看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作出了最大的貢獻(xiàn)。從稅收來(lái)看，國(guó)有經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)最大。全社會(huì)固定投資方面，國(guó)有和民營(yíng)并駕齊驅(qū)。在資產(chǎn)、投資、收入和利潤(rùn)方面，有限責(zé)任公司和股份有限公司的活力不容忽視，它們也將是未來(lái)發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)的生力軍。

　　● 對(duì)于國(guó)有企業(yè)，通過(guò)完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，以資本為抓手，明確國(guó)企的功能和作用，使國(guó)有資本更加靈活地“服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)，更多地投向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，重點(diǎn)提供公共服務(wù)、發(fā)展重要前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、支持科技進(jìn)步、保障國(guó)家安全”。

　　胡鞍鋼認(rèn)為，目前中國(guó)已經(jīng)形成了十分獨(dú)特的社會(huì)主義混合經(jīng)濟(jì)。第一，具有十幾種經(jīng)濟(jì)成分。根據(jù)不同所有制性質(zhì)的投資主體共同出資、相互參股、聯(lián)合生產(chǎn)組建的企業(yè)，逐步形成了至少11種經(jīng)濟(jì)成分，包括國(guó)有單位、城鎮(zhèn)集體單位、股份合作單位、個(gè)體工商戶(hù)以及未被統(tǒng)計(jì)的非正規(guī)就業(yè)者或自雇者等。

　　第二，非公有經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為就業(yè)主體、經(jīng)濟(jì)主體和稅收主體。這就是為什么將非公有制經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)視為“都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)”。是存在決定了意識(shí)，而不是意識(shí)決定了存在。這個(gè)“存在”就是中國(guó)的基本國(guó)情，即中國(guó)仍處在社會(huì)主義初級(jí)階段。

　　非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)。目前我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)所占GDP的比重超過(guò)60%，稅收貢獻(xiàn)超過(guò)50%，就業(yè)貢獻(xiàn)超過(guò)80%，新增就業(yè)貢獻(xiàn)達(dá)到90%，約有70%的技術(shù)創(chuàng)新、65%的國(guó)內(nèi)專(zhuān)利發(fā)明和80%以上的新產(chǎn)品來(lái)自中小企業(yè)，其中95%以上是非公有制企業(yè)。

　　目前多種經(jīng)濟(jì)成分的共同發(fā)展模式已經(jīng)形成，體現(xiàn)在不同經(jīng)濟(jì)類(lèi)型在主要指標(biāo)方面有其各自的比重和特點(diǎn)。從就業(yè)來(lái)看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作出了最大的貢獻(xiàn)。從稅收來(lái)看，國(guó)有經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)最大。全社會(huì)固定投資方面，國(guó)有和民營(yíng)并駕齊驅(qū)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位數(shù)，國(guó)有明顯少于民營(yíng)，這充分表明了國(guó)有和民營(yíng)的不同定位和特點(diǎn)。在資產(chǎn)、投資、收入和利潤(rùn)方面，有限責(zé)任公司和股份有限公司的活力不容忽視，它們也將是未來(lái)發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)的生力軍。

　　多經(jīng)并存發(fā)展模式已形成

　　胡鞍鋼表示，混合所有制經(jīng)濟(jì)是符合中國(guó)基本國(guó)情、適應(yīng)發(fā)展階段的基本經(jīng)濟(jì)制度，也是中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要特征。這既不同于西方自由資本主義制度下的私有制，也不同于傳統(tǒng)社會(huì)主義國(guó)家的公有制。這絕非我們的主觀(guān)選擇，而是客觀(guān)實(shí)踐的結(jié)果。

　　這就不難理解為什么中國(guó)在探索和建立社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的歷史過(guò)程中，先是建立了“公私兼顧”的混合的新民主主義經(jīng)濟(jì)，接著推行國(guó)有化、集體化，取消了私有經(jīng)濟(jì)，建立了公有經(jīng)濟(jì)；改革開(kāi)放之后，恢復(fù)了私有經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有經(jīng)濟(jì)，形成了特有的“公私兼顧”的混合的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)歷了一個(gè)“否定之否定”的過(guò)程，誠(chéng)如這一歷史軌跡所揭示的規(guī)律，就是經(jīng)過(guò)否定之否定，事物運(yùn)動(dòng)就表現(xiàn)為一個(gè)周期，在更高的階段上重復(fù)舊的階段的某些特征，由此構(gòu)成事物從低級(jí)到高級(jí)、從簡(jiǎn)單到復(fù)雜的周期性螺旋式上升和波浪式前進(jìn)的發(fā)展過(guò)程，體現(xiàn)出事物發(fā)展的曲折性。

　　不同類(lèi)型的經(jīng)濟(jì)成分可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成利益共同體、命運(yùn)共同體。中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的實(shí)踐表明，兩者的關(guān)系并非相互對(duì)立、此消彼長(zhǎng)，而是相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展。在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，國(guó)有企業(yè)屬于資源密集型、資本密集型、科技密集型、人才密集型企業(yè)，它們的核心任務(wù)就是要與世界500強(qiáng)企業(yè)和世界2000強(qiáng)企業(yè)開(kāi)展激烈的競(jìng)爭(zhēng)，不僅要在其中占一席之地，而且要迅速崛起，占據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新制高點(diǎn)，還要成為幾百個(gè)行業(yè)中的領(lǐng)軍企業(yè)，帶頭“走出去”，拓展更大的發(fā)展空間。

　　混合經(jīng)濟(jì)更具活力和生命力

　　“實(shí)際上，中國(guó)國(guó)有企業(yè)的所有制特征已經(jīng)發(fā)生了重大變化，出現(xiàn)了混合所有制特點(diǎn)，更準(zhǔn)確地說(shuō)國(guó)有企業(yè)是指國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)，與以往的單一的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)大為不同。”胡鞍鋼說(shuō)。

　　未來(lái)國(guó)有企業(yè)如何實(shí)現(xiàn)混合所有制企業(yè)？對(duì)此，國(guó)務(wù)院國(guó)資委提出了初步設(shè)想，主要有4種形式：其一，涉及國(guó)家安全的少數(shù)國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本投資公司、國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司，可以采用國(guó)有獨(dú)資形式。其二，涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)，可保持國(guó)有絕對(duì)控股。其三，涉及支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等行業(yè)的重要國(guó)有企業(yè)，可保持國(guó)有相對(duì)控股。其四，國(guó)有資本不需要控制并可以由社會(huì)資本控股的國(guó)有企業(yè)，可采取國(guó)有參股形式或者可以全部退出。國(guó)資委鼓勵(lì)具有資金、技術(shù)、管理優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略投資者以及社?；?、保險(xiǎn)基金和股權(quán)投資基金等機(jī)構(gòu)投資者參與國(guó)有企業(yè)改制重組。

　　在經(jīng)過(guò)股權(quán)多元化改革后，國(guó)有企業(yè)將出現(xiàn)4種情況：一是部分國(guó)企將成為整體上市的公眾公司；二是部分國(guó)企將成為非上市的混合所有制企業(yè)；三是國(guó)企的下屬子企業(yè)全部完成公司制股份制改革后，具備條件的可改建為國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司；四是承擔(dān)國(guó)家安全保障任務(wù)的少數(shù)國(guó)企將改制為國(guó)有獨(dú)資公司。正是通過(guò)優(yōu)化國(guó)有企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)，中國(guó)是可以創(chuàng)新構(gòu)建和發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的；還可以通過(guò)產(chǎn)品和服務(wù)、行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的連帶性、關(guān)聯(lián)性和外溢性，實(shí)現(xiàn)“以大(企業(yè))帶(動(dòng))小(企業(yè))”，“以國(guó)(有企業(yè))帶(動(dòng))非國(guó)(有企業(yè))”，形成獨(dú)特的企業(yè)鏈、行業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。

　　國(guó)有企業(yè)關(guān)鍵是“改革”

　　胡鞍鋼表示，如果說(shuō)國(guó)有企業(yè)的關(guān)鍵詞是“改革”，那么私營(yíng)企業(yè)的關(guān)鍵詞是“轉(zhuǎn)型”，即通過(guò)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完成自身從初級(jí)(“夫妻店”、個(gè)體工商戶(hù))到中級(jí)(家族式企業(yè))，進(jìn)而到高級(jí)(現(xiàn)代企業(yè))的轉(zhuǎn)型。

　　相對(duì)上百年發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)代私營(yíng)企業(yè)而言，中國(guó)的私營(yíng)企業(yè)只有很短的歷史，它們的成長(zhǎng)速度又大大超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展速度，除了來(lái)自外部的限制條件，如市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，融資渠道窄且比較困難，對(duì)高端人才和精英人才吸引力嚴(yán)重不足外，主要還有來(lái)自?xún)?nèi)部的能力建設(shè)制約——根據(jù)國(guó)家工商行政管理局等的調(diào)查，私營(yíng)部門(mén)的管理經(jīng)驗(yàn)相對(duì)比較缺乏，除了占總數(shù)42%的業(yè)主以前是管理人員和個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)者之外，其余大多數(shù)都缺乏較多的管理生意的經(jīng)驗(yàn)，許多在創(chuàng)辦生意之前都是工人或農(nóng)民。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)的私營(yíng)企業(yè)99%為中小企業(yè)、90%為家族式企業(yè)，科技創(chuàng)新和核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，勞資利益沖突比較突出，缺乏企業(yè)凝聚力。這就需要按要求：“鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國(guó)企改革，鼓勵(lì)發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)，鼓勵(lì)有條件的私營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度?！睆倪@個(gè)意義上來(lái)看，這是鼓勵(lì)這兩類(lèi)企業(yè)成為利益共同體，同時(shí)也鼓勵(lì)這兩類(lèi)企業(yè)相互學(xué)習(xí)、相互借鑒、共同成長(zhǎng)。這是一個(gè)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的不同所有制混合經(jīng)濟(jì)“共生、共榮、共贏(yíng)”的新型模式。它們之間合作，就會(huì)每年創(chuàng)造上百萬(wàn)個(gè)企業(yè)、創(chuàng)造上千萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位、創(chuàng)造幾十萬(wàn)億元的GDP。

　　私營(yíng)企業(yè)關(guān)鍵是“轉(zhuǎn)型”

　　從中國(guó)的經(jīng)濟(jì)所有制發(fā)展實(shí)踐看，先后經(jīng)歷了不同的發(fā)展道路：前30年，是從新民主主義的混合經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)，我們還以為建成了理想中的社會(huì)主義，總以為社會(huì)主義所有制形式越大越公越好，但是用“一條腿走路”還是走不遠(yuǎn)，也走不下去。

　　后30年，中國(guó)通過(guò)經(jīng)濟(jì)改革，迅速形成了獨(dú)特的社會(huì)主義混合經(jīng)濟(jì)所有制，形成了相互聯(lián)系、相互外溢、相互合作、相互競(jìng)爭(zhēng)的新經(jīng)濟(jì)格局，這就是公有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，不同經(jīng)濟(jì)成分共存、齊頭并進(jìn)的混合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。這如同中國(guó)這個(gè)“東方巨人”的“兩條腿走路”。

　　中國(guó)已經(jīng)成為世界上企業(yè)數(shù)最多的國(guó)家。據(jù)統(tǒng)計(jì)，歐盟有2070萬(wàn)家中小企業(yè)，美國(guó)有500萬(wàn)家中小企業(yè)，而中國(guó)包括個(gè)體工商戶(hù)在內(nèi)總計(jì)有近6000萬(wàn)家中小企業(yè)。因此，中國(guó)進(jìn)入一個(gè)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)造的時(shí)代，他們既是創(chuàng)造中國(guó)GDP的主體，也是創(chuàng)造新增就業(yè)崗位的主體，既是創(chuàng)新技術(shù)發(fā)明的主體，也是創(chuàng)造各種財(cái)富的主體。

　　衡量一個(gè)企業(yè)的好壞，不能從所有制類(lèi)型去判斷。胡鞍鋼認(rèn)為，好企業(yè)與壞企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)也十分簡(jiǎn)單明了，包括：一是技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)與假冒偽劣企業(yè)；二是誠(chéng)信企業(yè)與欺詐企業(yè)；三是“綠貓”企業(yè)與“黑貓”企業(yè)；四是勞資兩利企業(yè)與勞資沖突企業(yè)；五是社會(huì)責(zé)任企業(yè)與社會(huì)失責(zé)企業(yè)；六是基業(yè)長(zhǎng)青企業(yè)與曇花一現(xiàn)企業(yè)。凡是滿(mǎn)足了前五個(gè)好企業(yè)條件的企業(yè)就會(huì)成為基業(yè)長(zhǎng)青企業(yè)，反之就是曇花一現(xiàn)企業(yè)。