■本版圖文統(tǒng)籌 徐蒙 本報(bào)記者 楊群 本版制圖 單超杰

　　“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的改革突破有些是大刀闊斧、暫停實(shí)施相關(guān)法律法規(guī)而達(dá)成的，而在區(qū)外，我們可以做的，是在現(xiàn)行規(guī)則框架下，憑著一股不等不靠的主動(dòng)勁頭，秉承‘法無(wú)禁止皆可為’的自貿(mào)精神，率先首創(chuàng)別的地方可以廣泛復(fù)制的創(chuàng)新?！边@是黃浦上下的堅(jiān)定思路。

　　最近，黃浦2.0版自貿(mào)試驗(yàn)宣告正式啟動(dòng)。一串串有力的數(shù)字印證了業(yè)已形成并將繼續(xù)提升的“黃浦服務(wù)”、“黃浦速度”。

　　2.0版

　　優(yōu)化“黃浦服務(wù)”，提升“黃浦速度”，打造“黃浦模式”

　　形成“企業(yè)能來(lái)、企業(yè)能留、企業(yè)能發(fā)展”的局面

　　春色滿園關(guān)不住。在上海自貿(mào)試驗(yàn)2.0版全面啟動(dòng)之后，自貿(mào)區(qū)外的改革創(chuàng)新同樣如火如荼。

　　自主創(chuàng)新的實(shí)踐其實(shí)早已開(kāi)始。與自貿(mào)主陣地所在浦東新區(qū)一江之隔的黃浦區(qū)，從去年起就結(jié)合自身實(shí)際主動(dòng)探索，在全市率先推出“負(fù)面清單”管理模式，播撒自貿(mào)區(qū)外的蓬勃春色。

　　而上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)區(qū)后，要形成更高的視野、更大的手筆、更廣的氣度，更離不開(kāi)各區(qū)縣在復(fù)制推廣中全面深化改革的主動(dòng)作為。

　　準(zhǔn)入審批速度趕超自貿(mào)區(qū)備案速度

　　在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)之外，黃浦區(qū)是全市首先推出區(qū)縣版“負(fù)面清單”的區(qū)域。

　　立竿見(jiàn)影。實(shí)施負(fù)面清單管理模式后，2014年黃浦區(qū)引進(jìn)內(nèi)資1606億元，與2013年的145億元相比，翻了10倍；引進(jìn)外資12.75億美元，同比增長(zhǎng)15.9%。而在新增企業(yè)方面，2014年共新增企業(yè)2291戶，同比增長(zhǎng)361.9%，其中內(nèi)資企業(yè)1837戶，外資企業(yè)454戶，同比分別增長(zhǎng)754.4%和61.6%。

　　成效或許可以用直觀的“數(shù)字密碼”來(lái)歸結(jié)——3、4、4、3041。分別指“三個(gè)行業(yè)”、“四條通道”、“四個(gè)試點(diǎn)”、“三零四一”服務(wù)模式。

　　黃浦區(qū)率先在商貿(mào)業(yè)、一般咨詢業(yè)和設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)三個(gè)行業(yè)開(kāi)展審批流程簡(jiǎn)化試點(diǎn)，這三個(gè)行業(yè)占黃浦區(qū)外資審批量的70%以上，且基本不涉及前置審批，通過(guò)實(shí)施“格式化審查”的審批流程，審批時(shí)限從法定的20天和承諾的8天大幅下降到1—4天，審批速度與自貿(mào)區(qū)備案速度同等，甚至更快。

　　四條通道，就是“綠色通道”、“快捷通道”、“特殊通道”和“一般審批通道”。納入綠色通道、快捷通道和特殊通道的審批項(xiàng)目占全區(qū)審批量的比重達(dá)到90%。

　　黃浦區(qū)還爭(zhēng)取自貿(mào)區(qū)和浦東綜合配套改革試點(diǎn)有關(guān)政策在黃浦同步實(shí)施。目前，兩項(xiàng)試點(diǎn)已經(jīng)取得突破：4家企業(yè)已確定為市外匯資金池自貿(mào)區(qū)外首批試點(diǎn)；一家融資租賃企業(yè)成為自貿(mào)區(qū)外首家獲批融資租賃兼營(yíng)商業(yè)保理企業(yè)。與上海海關(guān)、上海出入境檢驗(yàn)檢疫局分別簽約進(jìn)行的兩項(xiàng)試點(diǎn)正積極推進(jìn)。

　　“三零四一”服務(wù)模式，是指去年3月1日起推行注冊(cè)資本認(rèn)繳制，科技型或大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的公司設(shè)立時(shí)實(shí)行“零首付”；去年5月1日起對(duì)注冊(cè)在黃浦區(qū)的企業(yè)（含組織）免收辦證（卡）的費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)“零收費(fèi)”；減少企業(yè)往返和辦事成本，實(shí)現(xiàn)服務(wù)“零距離”?！八囊弧保取耙婚T、一表、一窗、一崗”。是指涉及企業(yè)設(shè)立（變更）的近120項(xiàng)行政審批事項(xiàng)納入行政服務(wù)中心“一門受理”，工商、技監(jiān)、稅務(wù)證照審批“三聯(lián)動(dòng)”，企業(yè)必備證照審批時(shí)限大大縮短。

　　新金融云集外灘金融創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)

　　金融改革創(chuàng)新也是黃浦自貿(mào)試驗(yàn)的重頭戲。

　　陸家嘴金融城已被納入上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)圍后的新版圖。而圍繞金融“一城一帶”建設(shè)的國(guó)家戰(zhàn)略，外灘金融集聚帶也不甘落后。

　　圍繞打造金融創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)的目標(biāo)，聚焦“互聯(lián)網(wǎng)金融”、“民營(yíng)金融”這些新金融產(chǎn)業(yè)焦點(diǎn)，積極營(yíng)造商務(wù)環(huán)境、吸引相關(guān)企業(yè)落地生根、開(kāi)花結(jié)果。如今的外灘金融創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，已經(jīng)云集一批標(biāo)志性項(xiàng)目、標(biāo)桿型企業(yè)。

　　黃浦區(qū)制定并實(shí)施外灘金融創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)及46條細(xì)則，成為全國(guó)首個(gè)支持互聯(lián)網(wǎng)金融、民營(yíng)金融發(fā)展具有操作性的產(chǎn)業(yè)政策。一年多來(lái)，外灘金融創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)平臺(tái)效應(yīng)持續(xù)釋放，引進(jìn)財(cái)富管理、融資租賃等重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)130家。上海首個(gè)互聯(lián)網(wǎng)金融園區(qū)“盟智園”掛牌成立，互聯(lián)網(wǎng)金融、民營(yíng)金融加速集聚，新增企業(yè)73家。繼全球首家互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)公司——眾安在線財(cái)保落戶外灘后，阿里小微金融集團(tuán)旗下四家公司，招財(cái)寶、商融商業(yè)保理、云鑫投資、螞蟻錢包也相繼落戶。

　　在民營(yíng)金融方面，民企航母中民投及關(guān)聯(lián)企業(yè)落戶，注冊(cè)資本近千億元。世界最大也是首家上市的互聯(lián)網(wǎng)融資平臺(tái)企業(yè)Lending Club的中國(guó)版本“點(diǎn)融網(wǎng)”，國(guó)內(nèi)最優(yōu)秀的O2O小微企業(yè)信貸外包服務(wù)商“玖富金融”、匯付天下金融板塊“匯付金融”、搜房網(wǎng)小貸、國(guó)金證券網(wǎng)金業(yè)務(wù)總部等一批在互聯(lián)網(wǎng)金融界、垂直行業(yè)或資本市場(chǎng)具有較高知名度、影響力的企業(yè)，紛紛將業(yè)務(wù)重心轉(zhuǎn)移至試驗(yàn)區(qū)，行業(yè)知名企業(yè)進(jìn)一步集聚。

　　1.0版

　　率先推出“負(fù)面清單”

　　形成“黃浦服務(wù)”、“黃浦速度”

　　審批“提速”，引入資金，企業(yè)“倍增”

　　通過(guò)梳理審批事項(xiàng)、優(yōu)化審批流程，企業(yè)準(zhǔn)入審批時(shí)限從法定的20天和承諾的8天下降到1天-4天。

　　外灘金融創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)成效顯

　　著黃浦服務(wù)密碼