5月5日，新華社播發(fā)了國務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》(下文簡稱《意見》)，意味著我國今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)生態(tài)文明建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)正式對(duì)外發(fā)布，并在各層面進(jìn)入強(qiáng)力執(zhí)行階段?！兑庖姟访鞔_了加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的基本原則：一是堅(jiān)持把節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主作為基本方針；二是堅(jiān)持把綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展作為基本途徑；三是堅(jiān)持把深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為基本動(dòng)力；四是堅(jiān)持把培育生態(tài)文化作為重要支撐；五是堅(jiān)持把重點(diǎn)突破和整體推進(jìn)作為工作方式。

　　《意見》提出，到2020年，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%左右。加快核電、風(fēng)電、太陽能光伏發(fā)電等新材料、新裝備的研發(fā)和推廣，推進(jìn)生物質(zhì)發(fā)電、生物質(zhì)能源、沼氣、地?zé)?、淺層地溫能、海洋能等應(yīng)用，發(fā)展分布式能源，建設(shè)智能電網(wǎng)，完善運(yùn)行管理體系。《意見》的正式發(fā)布，對(duì)生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)形成了重大利好，我國生物質(zhì)發(fā)電龍頭企業(yè)——凱迪電力將成為該行業(yè)的最大受益者。

　　我國最大生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)

　　4月7日，凱迪電力發(fā)布公告稱，經(jīng)證監(jiān)會(huì)上市公司并購重組委審核，公司重大資產(chǎn)重組事項(xiàng)獲得通過。凱迪電力此次注入上市公司的資產(chǎn)包括87余家生物質(zhì)電廠、5家風(fēng)電廠、2家水電廠及58家林業(yè)公司等。值得注意的是，重組完成之后，凱迪電力將擁有111家生物質(zhì)電廠，總裝機(jī)容量達(dá)到300萬千瓦以上，布局于19個(gè)生物質(zhì)資源豐富的省市，成為我國規(guī)模最大、布局最廣的生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)。

　　在我國大力發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電的宏觀背景下，凱迪電力受益明顯。我國當(dāng)前對(duì)生物質(zhì)發(fā)電采取全額保障性收購政策，且享受生物質(zhì)發(fā)電補(bǔ)貼。在新電改鼓勵(lì)清潔能源發(fā)電取代火力發(fā)電的政策下，生物質(zhì)發(fā)電補(bǔ)貼存在上漲的大概率。據(jù)消息人士稱，部分省份的能源局，已著手研究生物質(zhì)發(fā)電補(bǔ)貼上漲的工作。

　　4月份，國家發(fā)改委出臺(tái)了《2015年循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)計(jì)劃》，明確要求，起草并報(bào)國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)秸稈綜合利用和禁燒工作的通知》，在大氣污染防治區(qū)、糧棉主產(chǎn)區(qū)等區(qū)域構(gòu)建秸稈收、儲(chǔ)、運(yùn)、用體系，到2015年底，秸稈綜合利用率達(dá)到80%以上。該政策的出臺(tái)，意味著秸稈禁燒工作將在全國范圍內(nèi)展開，并由政府組織生物質(zhì)燃料的收、儲(chǔ)、運(yùn)、用體系。這一政策對(duì)生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)意義重大：一方面，將有效保障生物質(zhì)燃料供應(yīng)，提升生物質(zhì)電廠的綜合利用小時(shí)數(shù)；另一方面，秸稈禁燒帶來生物質(zhì)燃料的供求關(guān)系變化，生物質(zhì)發(fā)電成本將大幅度下降。全國人大代表、陽光凱迪董事長陳義龍?jiān)趦蓵?huì)提案中透露，當(dāng)前，生物質(zhì)發(fā)電的標(biāo)桿價(jià)格為0.75元/度電，而其中50~60%都是生物質(zhì)燃料價(jià)款，分配到生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)的實(shí)際只有0.3-0.35元。

　　 實(shí)踐出來的循環(huán)經(jīng)濟(jì)樣版

　　《意見》指出，組織開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范行動(dòng)，大力推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型模式。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，促進(jìn)生產(chǎn)和生活系統(tǒng)的循環(huán)鏈接，構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系。凱迪電力成功實(shí)踐出的生物質(zhì)發(fā)電模式，正是當(dāng)前我國需要大力推廣的循環(huán)經(jīng)濟(jì)樣版。

　　我國生物質(zhì)發(fā)電經(jīng)歷了近兩個(gè)“五年計(jì)劃”時(shí)期的發(fā)展，總裝機(jī)規(guī)模已達(dá)500萬千瓦，數(shù)百億投資已經(jīng)形成資產(chǎn)，但目前絕大多數(shù)都處于虧損甚至嚴(yán)重虧損狀態(tài)。其主要原因在于生物質(zhì)燃料供應(yīng)無法保證，并且由于中間商抬價(jià)、造假等原因造成收儲(chǔ)成本過高。

　　凱迪電力從2012年開始，通過自建收儲(chǔ)體系來解決這一行業(yè)難題，通過“村級(jí)點(diǎn)+大客戶”的模式，公司向村級(jí)單位派出員工進(jìn)行駐點(diǎn)收購，并制定相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。這一模式徹底扭轉(zhuǎn)了生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)的燃料困境，保障了秸稈供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)電廠綜合利用小時(shí)數(shù)的提升。值得關(guān)注的是，這一將產(chǎn)業(yè)鏈延伸到田間地頭的商業(yè)模式，有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈參與的積極性。當(dāng)秸稈成為一種可出售的商品，其露天焚燒自然大大減少，凱迪生物質(zhì)發(fā)電模式，對(duì)生物質(zhì)電廠所在地的空氣質(zhì)量起到了一定的提升作用。

　　正因?yàn)檎业搅丝尚?、高效的產(chǎn)業(yè)鏈模式，2012年以來，凱迪電力業(yè)績連年大幅增長。其2014年年報(bào)顯示，歸屬母公司所有者的凈利潤同比增長216.76%；基本每股收益同比增長214.29%。隨著凱迪電力重組完成和全國性秸稈禁燒政策的強(qiáng)力執(zhí)行，其未來業(yè)績將獲得更強(qiáng)勁的增長動(dòng)力。

　　發(fā)展模式獲制度護(hù)航

　　在中央“新常態(tài)”思路下，《意見》對(duì)生態(tài)文明建設(shè)部署了一系列強(qiáng)力推進(jìn)措施，主要體現(xiàn)在健全法律法規(guī)、完善標(biāo)準(zhǔn)體系、完善經(jīng)濟(jì)政策、推行市場化機(jī)制、健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制、健全政績考核制度、抓好貫徹落實(shí)等方面。

　　推廣綠色信貸，支持符合條件的項(xiàng)目通過資本市場融資，探索排污權(quán)抵押等融資模式。對(duì)于前期建設(shè)成本較高、燃料收儲(chǔ)成本占比大的生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)，綠色信貸政策將大幅降低企業(yè)運(yùn)營的財(cái)務(wù)成本。推動(dòng)建立全國碳排放權(quán)交易市場，將會(huì)給凱迪電力等相關(guān)企業(yè)帶來新的利潤增長點(diǎn)。健全政績考核制度，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制，將會(huì)讓生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)在地方政府的招商引資中獲得重新評(píng)價(jià)，將會(huì)獲得更大力度的地方政策扶持。

　　《意見》最后要求，各級(jí)黨委和政府及中央有關(guān)部門要按照本意見要求，抓緊提出實(shí)施方案，研究制定與本意見相銜接的區(qū)域性、行業(yè)性和專題性規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工和時(shí)間要求，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。各地區(qū)各部門貫徹落實(shí)情況要及時(shí)向黨中央、國務(wù)院報(bào)告，同時(shí)抄送國家發(fā)展改革委。中央就貫徹落實(shí)情況適時(shí)組織開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。

　　從《意見》下發(fā)之日起，生態(tài)文明建設(shè)將得到雷厲風(fēng)行的推進(jìn)，各部委、各地方政府將會(huì)有更多具體的實(shí)施政策出臺(tái)。新常態(tài)下，將實(shí)現(xiàn)“藍(lán)天常在、青山常在、綠水常在”的目標(biāo)，以凱迪電力為龍頭的生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)獲得制度護(hù)航，從而進(jìn)入高速發(fā)展時(shí)期。