去年，美國(guó)進(jìn)出口銀行屢屢登上美國(guó)媒體的頭條，因?yàn)槊绹?guó)國(guó)會(huì)議員正就是否延續(xù)這家歷時(shí)80年的官方出口信貸機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行激烈辯論。而其在去年9月獲得了國(guó)會(huì)的九個(gè)月特許經(jīng)營(yíng)授權(quán)后，對(duì)美國(guó)進(jìn)出口銀行的授權(quán)將于今年6月底到期，同時(shí)到期的還有為美國(guó)出口商提供的數(shù)百億美元擔(dān)保。

　　在這個(gè)各國(guó)都為進(jìn)出口盡心盡力的大環(huán)境下，美國(guó)單方面解除進(jìn)出口銀行“武裝”的行為，會(huì)否對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，尤其是企業(yè)經(jīng)營(yíng)造成沖擊呢？

　　關(guān)閉意料之中

　　自美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬2010年提出五年出口倍增計(jì)劃后，美國(guó)進(jìn)出口銀行受到奧巴馬政府的格外重視，并被其列為“出口內(nèi)閣”機(jī)構(gòu)的核心成員，主要負(fù)責(zé)向中小企業(yè)提供出口融資。

　　2012年5月，經(jīng)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)后，奧巴馬簽署一項(xiàng)法令將美國(guó)進(jìn)出口銀行經(jīng)營(yíng)權(quán)延長(zhǎng)三年至2014年9月30日，并將其貸款能力提高400億美元，至1400億美元。如此支持下，美國(guó)進(jìn)出口銀行日漸成為美國(guó)擴(kuò)大出口和增加就業(yè)的重要支柱。

　　中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所全球宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)研究室研究員曹永福在接受?chē)?guó)際商報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)指出，美國(guó)進(jìn)出口銀行主要進(jìn)行貿(mào)易融資，是針對(duì)美國(guó)進(jìn)出口的特定機(jī)構(gòu)，有國(guó)家補(bǔ)貼和政策扶持。對(duì)于此類(lèi)產(chǎn)業(yè)扶持政策等微觀(guān)干預(yù)行為，美國(guó)向來(lái)持抵觸的態(tài)度。特別是金融危機(jī)緩解后，美國(guó)政府更是認(rèn)為其存在不合理。

　　因此，長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)國(guó)內(nèi)支持關(guān)閉銀行的呼聲非常強(qiáng)烈，這些人認(rèn)為，進(jìn)出口銀行的優(yōu)惠貸款機(jī)制扭曲了市場(chǎng)定價(jià)，違背了自由市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)理念，而且往往令大型企業(yè)受益更多，有裙帶資本主義之嫌。

　　商務(wù)部研究院世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易研究部主任、世界宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)研究員梁艷芬對(duì)國(guó)際商報(bào)記者表示，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體內(nèi)的進(jìn)出口銀行一般都肩負(fù)著國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展的需求，但是近幾年美國(guó)進(jìn)出口銀行影響力逐年下降，還牽扯到政府預(yù)算問(wèn)題。同時(shí)美國(guó)對(duì)于發(fā)展中國(guó)家擁有政策性銀行一直存在詬病，因此關(guān)閉是遲早的事。

　　企業(yè)怨聲載道

　　不過(guò)對(duì)于能從美國(guó)進(jìn)出口銀行獲得切實(shí)福利的企業(yè)而言，銀行關(guān)閉的消息仍令他們?cè)孤暡灰选?/p>

　　通用電氣（GE）副董事長(zhǎng)、負(fù)責(zé)通用電氣國(guó)際業(yè)務(wù)的約翰·賴(lài)斯日前警告說(shuō)，美國(guó)國(guó)會(huì)關(guān)閉美國(guó)出口信貸機(jī)構(gòu)，華盛頓方面決定不作為創(chuàng)始成員國(guó)加入亞投行，這些都是錯(cuò)誤的。美國(guó)進(jìn)出口銀行將于今年6月耗盡資金。

　　賴(lài)斯說(shuō)：“既選擇不加入亞投行，又拒絕給予（美國(guó)進(jìn)出口銀行）新的授權(quán)，會(huì)向世界其他地區(qū)釋放一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)，表示我們不打算全面參與到其中。我們將成為唯一一個(gè)沒(méi)有出口信貸機(jī)構(gòu)的主要經(jīng)濟(jì)體。”

　　有數(shù)據(jù)顯示，波音公司占美國(guó)進(jìn)出口銀行2007年~2013年出口融資業(yè)務(wù)的三分之一。通用電氣、卡特彼勒、聯(lián)合技術(shù)公司等大型制造企業(yè)也是進(jìn)出口信貸的主要受益者。

　　據(jù)外媒報(bào)道，對(duì)美國(guó)進(jìn)出口銀行的授權(quán)將于6月底到期，同時(shí)到期的還有為美國(guó)出口商提供的數(shù)百億美元擔(dān)保。

　　盡管有美國(guó)企業(yè)怨聲載道，但梁艷芬卻堅(jiān)持認(rèn)為，“過(guò)去幾年，該行主要以扶持中小企業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)為目的，美國(guó)大型企業(yè)并不指望這樣的政府補(bǔ)貼生存，一般都有其他盈利途徑?！?/p>

　　梁艷芬指出，奧巴馬提出的五年出口倍增計(jì)劃效果并不如預(yù)期，當(dāng)時(shí)提出的這一計(jì)劃也主要是應(yīng)急，并不是長(zhǎng)久的戰(zhàn)略性計(jì)劃，畢竟一個(gè)國(guó)家的出口并不是簡(jiǎn)單的計(jì)劃模式所能操作的。