包含全面禁止煙草廣告內(nèi)容的新廣告法日前通過了修訂，將于今年9月1日起實(shí)施。北京商報(bào)記者對比發(fā)現(xiàn)，新廣告法中對煙草企業(yè)公益贊助等隱蔽的市場推廣方式做出了明令禁止。業(yè)內(nèi)人士指出，煙草廣告的全面被禁雖然難在短期內(nèi)對煙草銷量帶來沖擊，但結(jié)合全面控?zé)煹碾p管齊下，或?qū)⒊蔀闊煵菪袠I(yè)發(fā)展的最大阻礙。

　　變相廣告隱蔽存在

　　日前，十二屆全國人大常委會第十四次會議表決通過了新修訂的廣告法。新廣告法規(guī)定，禁止在大眾傳播媒介或者公共場所、公共交通工具、戶外發(fā)布煙草廣告；禁止向未成年人發(fā)送任何形式的煙草廣告；禁止利用其他商品或者服務(wù)的廣告、公益廣告，宣傳煙草制品名稱、商標(biāo)、包裝、裝潢以及類似內(nèi)容。

　　北京商報(bào)記者翻看原有廣告法對比發(fā)現(xiàn)，新廣告法對于煙草廣告的界定和刊發(fā)范圍有了更明確的規(guī)定。此前，廣告法只規(guī)定五種媒體（廣播、電影、電視、報(bào)紙、期刊）、四類場所（等候室、 影劇院、會議廳堂、體育比賽場館）禁止煙草廣告。此外，對廣告的定義不清晰，對煙草促銷、贊助等變相廣告也沒有相關(guān)的法規(guī)界定。

　　事實(shí)上，在模糊的廣告法界定下，煙草廣告正堂而皇之地出現(xiàn)在市場上。來自中國控制吸煙協(xié)會煙草促銷和贊助活動的監(jiān)測結(jié)果數(shù)據(jù)顯示，從2014年11月2日到2015年2月10日，在短短100天時(shí)間內(nèi)，通過互聯(lián)網(wǎng)搜索引擎、檢索、篩查新聞報(bào)道等形式，監(jiān)測煙草企業(yè)的促銷、贊助案例結(jié)果顯示，以零售終端促銷、品牌品鑒會、大型推廣活動等形式出現(xiàn)的煙草企業(yè)促銷活動62起，以扶貧助困救災(zāi)、捐資助學(xué)、參與社會活動與建設(shè)等形式出現(xiàn)的煙草企業(yè)贊助類活動達(dá)到89起。

　　另有業(yè)內(nèi)人士告訴北京商報(bào)記者，此前曾發(fā)現(xiàn)一則“山高人為峰”的巨幅廣告懸掛在北京西站火車站?！安晃鼰煹娜丝赡懿惶私膺@個廣告的含義，但是業(yè)內(nèi)人士肯定知道這就是紅云紅河的企業(yè)廣告”，該人士表示。

　　傳統(tǒng)銷售推廣面臨被禁

　　煙草行業(yè)人士向北京商報(bào)記者介紹，雖然舊的廣告法也規(guī)定了對煙草廣告的限制，但是卻并未對公益晚會、體育賽事等贊助行為提出異議，這也導(dǎo)致煙草企業(yè)借助公益性質(zhì)的廣告樹立良好企業(yè)形象，為其煙草產(chǎn)品帶來正面的積極宣傳。

　　在大眾傳播渠道廣告被禁的背景下，一些類似煙酒銷售門店等渠道也已成為煙草企業(yè)的營銷推廣陣地。 中國控制吸煙協(xié)會常務(wù)副會長許桂華也曾介紹，目前全國共設(shè)有約540萬個煙草銷售點(diǎn)，平均每250個人中就有一個煙草銷售點(diǎn)，有調(diào)查顯示，在北京中小學(xué)附近200米范圍內(nèi)，平均有4個煙草銷售點(diǎn)，煙草業(yè)在銷售點(diǎn)采取做廣告、體驗(yàn)、品嘗等各種方式宣傳煙草制品，從而達(dá)到推高煙草銷售的目的。

　　某煙草銷售公司市場部銷售人員也向北京商報(bào)記者透露，他所在的煙草企業(yè)也會做宣傳海報(bào)，主要在二三線城市的小型超市和煙草售賣點(diǎn)懸掛和張貼?！暗@種方式通常有地域限制，只能在本土市場推廣，比如云南的煙草企業(yè)可以在云南的市場張貼，而在上海等地就不能做，也是一種地方保護(hù)”，上述煙企銷售人員表示。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，隨著新廣告法的落地，這些隱蔽的、傳統(tǒng)的銷售推廣方式也將全面被禁止，煙草的營銷推廣將被無死角清理。

　　控?zé)?禁廣告將阻礙銷量

　　煙草企業(yè)廣告被禁意味著煙草企業(yè)生存的外部環(huán)境正在惡化。不過，一位從事煙草行業(yè)的工作人員也向北京商報(bào)記者感慨，對煙的控制顯然沒有那么容易，新廣告法中對煙草廣告的禁止內(nèi)容結(jié)合公共場所禁止吸煙力度的加大，方能發(fā)揮作用。

　　以北京為例，今年6月起北京將要實(shí)施“史上最嚴(yán)”的控?zé)煑l例，除了所有公共場所、工作場所室內(nèi)區(qū)域及公共交通工具禁止吸煙外，部分室外場所也被列入禁煙范圍，違反禁令的煙民最高罰款200元。

　　全面控?zé)熂叭娼篃煵輳V告同時(shí)出擊，是否對煙草企業(yè)的效益帶來沖擊？煙草公司又將如何應(yīng)對？針對此，北京商報(bào)記者向湖南中煙發(fā)去采訪提綱，但是截至發(fā)稿前并沒有得到回應(yīng)。上海煙草、云南紅云紅河兩家企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)部門的電話也始終未能接通。

　　在業(yè)內(nèi)人士看來，控?zé)熣咭约靶聫V告法的雙向作用將對煙草行業(yè)發(fā)展具有短期見效性。根據(jù)行業(yè)機(jī)構(gòu)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院此前刊發(fā)的《2015-2020年中國煙草制品行業(yè)市場需求預(yù)測與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》顯示，2013年我國卷煙制造行業(yè)銷售規(guī)模增速達(dá)到9.67%，相比2012年的14.73%已出現(xiàn)明顯放緩趨勢，在專家看來這與地方政府控?zé)熈Χ鹊募哟笥忻芮嘘P(guān)系，因此從長遠(yuǎn)角度來看，控?zé)熈Χ鹊募訌?qiáng)，加之煙草營銷及推廣的全面被禁，會進(jìn)一步提高民眾對吸煙危害的認(rèn)識，從而使得煙草銷量出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性下降。

　　北京商報(bào)記者 錢瑜 趙秀靜