OECD要求提高電子政務(wù)的服務(wù)質(zhì)量
- 發(fā)布時間:2015-04-29 21:31:46 來源:中國財經(jīng)報 責(zé)任編輯:羅伯特
經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(以下簡稱OECD)曾對“電子政務(wù)”作出了明確而具體的定義,即各級政府在管理中要使用全新的信息與通信技術(shù),并將該技術(shù)應(yīng)用在政府管理的各個方面。值得一提的是,互聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)技術(shù)與電子政務(wù)相結(jié)合后,不僅為發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)潛能提供了平臺,而且潛移默化地改變了政府的組織結(jié)構(gòu)與運(yùn)作模式。
OECD指出,各級政府對信息安全的有效管理是實施電子政務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一,因為不同的用戶在使用電子政務(wù)所提供的服務(wù)過程中,會嚴(yán)重依賴各級政府提供的各種數(shù)據(jù),如果數(shù)據(jù)一旦失真,上述用戶則會對政府誠信產(chǎn)生懷疑。由此可見,信息安全管理關(guān)乎各級政府的形象。
電子政務(wù)面臨的最大挑戰(zhàn),是新技術(shù)如何在應(yīng)用過程中既能提高公共管理效率,又能提升公共行政部門與公民之間在使用電子政務(wù)方面的信心。為此,OECD指出,政府所提供的數(shù)據(jù)必須是真實的;當(dāng)廣大民眾在獲取相關(guān)信息時,能夠為其隱私提供相應(yīng)的保護(hù)。因此,各級政府在信息安全防護(hù)方面應(yīng)秉持以下理念:首先,要了解組織的信息安全需求,建立信息安全的政策與目標(biāo)。各級政府要組織并實施內(nèi)控機(jī)制,并根據(jù)組織的整體業(yè)務(wù)風(fēng)險,做好組織的信息安全防控工作;其次,要完善監(jiān)督和審查職能,確保各環(huán)節(jié)的信息安全不出現(xiàn)紕漏;最后,要根據(jù)客觀情況不斷改進(jìn)信息管理的方式。OECD認(rèn)為,數(shù)據(jù)安全也需要相應(yīng)的安全標(biāo)準(zhǔn)作為各級政府行動的指南。一是身份驗證,即電子政務(wù)管理機(jī)構(gòu)要通過此環(huán)節(jié)監(jiān)控該項服務(wù)的使用者。二是過程驗證。三是授權(quán)驗證。各級政府要在電子政務(wù)數(shù)據(jù)管理中安排授權(quán)環(huán)節(jié),只有被授權(quán)的民眾或機(jī)構(gòu)可以訪問一些涉密數(shù)據(jù)。四是隱私保護(hù),即防止未經(jīng)授權(quán)的民眾或機(jī)構(gòu)進(jìn)行訪問。五是確保信息的完整性。各級政府應(yīng)確保所發(fā)布的數(shù)據(jù)具有完整性與可追溯性,避免授人以柄情況的發(fā)生。就數(shù)據(jù)保護(hù)的具體環(huán)節(jié)方面,OECD也給出如下建議:保護(hù)系統(tǒng)軟件不受黑客攻擊;運(yùn)用能夠保護(hù)涉及個人隱私的軟件;防止未經(jīng)授權(quán)就可訪問的事件的發(fā)生;確保涉及公民個人數(shù)據(jù)的完整性;避免個人數(shù)據(jù)的遺失;確保后續(xù)數(shù)據(jù)錄入的完整性與真實性。
據(jù)OECD調(diào)查,各級政府只有提高電子政務(wù)的服務(wù)質(zhì)量,民眾才能對政府管理的質(zhì)量愈加信任——這也正是電子政務(wù)要解決的關(guān)鍵問題。據(jù)聯(lián)合國2012年的一份調(diào)查表明,全球僅有20%的國家級政府門戶網(wǎng)站對于數(shù)據(jù)安全工作進(jìn)行了詳細(xì)的說明。有數(shù)據(jù)顯示,歐洲有將近44%的國家級網(wǎng)站設(shè)有數(shù)據(jù)安全鏈接子網(wǎng)站,對于一些涉密數(shù)據(jù),這些子網(wǎng)站設(shè)有安全訪問的密鑰。
有專家表示,各級政府應(yīng)該使用防火墻、惡意數(shù)據(jù)入侵檢測軟件、加密與數(shù)據(jù)安全等相關(guān)技術(shù),以保證數(shù)據(jù)的安全運(yùn)行。此外,數(shù)據(jù)安全還要考慮人的因素,畢竟參與電子政務(wù)服務(wù)活動的人群非常廣泛,不僅包括政府雇員,還包括普通民眾,更包括少數(shù)別有用心的麻煩制造者。各級政府應(yīng)加強(qiáng)民眾的網(wǎng)絡(luò)安全教育,引導(dǎo)廣大民眾安全上網(wǎng),加強(qiáng)個人數(shù)據(jù)保護(hù)能力,并采取有力措施,以打擊黑客惡意攻擊。
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