近日，北京、上海等地有關(guān)部門相繼透露，爭取年內(nèi)正式實施離境退稅政策。這是在今年年初財稅部門發(fā)文表示將試點擴圍至全國后，各地最新的表態(tài)。這意味著，我國的離境退稅政策調(diào)整和完善有望進入“加速”模式。

　　離境退稅政策在我國起步較晚，2011年在海南開設(shè)試點進行首次嘗試。與試點相比，擴圍之后的離境退稅政策會有何新變化？退稅額上升會影響財政收入嗎？帶著這些問題，《經(jīng)濟日報》記者采訪了有關(guān)財稅專家。

　　所謂離境退稅，是指境外旅客在離境時，對其在退稅商店購買的退稅物品退還增值稅。這是國際上征收增值稅國家和地區(qū)的通行做法，也因能夠降低購物成本，在吸引游客及刺激消費方面發(fā)揮重要作用。

　　上海市旅游局局長楊勁松表示，目前正在遴選退稅商店，將覆蓋境外游客經(jīng)常光顧的景區(qū)（點）、商業(yè)區(qū)，方案已經(jīng)上報，爭取年內(nèi)在上海正式實施離境退稅政策，退稅力度甚至可能會超過海南。比如，海南的起退標(biāo)準(zhǔn)為800元，而在上海的方案中為500元。

　　這與年初財政部發(fā)布的《關(guān)于實施境外旅客購物離境退稅政策的公告》中的規(guī)定是一致的。根據(jù)公告，同一境外旅客同一日在同一退稅商店購買的退稅物品達(dá)到500元，且滿足離境日距退稅物品購買日不超過90天等條件，就可以按照11%的退稅率進行退稅。“以后在全國符合條件的地區(qū)實施境外旅客購物離境退稅政策，退稅標(biāo)準(zhǔn)都將與《公告》保持一致?！敝袊缈圃贺斀?jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張斌告訴《經(jīng)濟日報》記者。

　　2014年中國入境旅游人數(shù)達(dá)1.28億人次，離境退稅政策的調(diào)整和擴圍會否對入境旅游產(chǎn)生一定刺激？多位專家作出了肯定的回答。

　　“會帶來兩大影響，一是增加中國作為旅游目的地的吸引力，二是增加外國游客在中國的購物金額?！睆埍笳f。北京交通大學(xué)旅游系主任張輝認(rèn)為，不會對入境旅游總?cè)藬?shù)產(chǎn)生影響，不過將提高入境游游客的平均消費水平。

　　在財政收支形勢嚴(yán)峻狀況下，退稅額的上升會不會給財政帶來壓力？王文清表示，非居民消費者購買的商品退稅符合一般的國際稅收規(guī)則，并不會帶來額外的財政損失，還會吸引大批國家游客，刺激中國旅游市場的繁榮，對拉動國內(nèi)市場消費、提高就業(yè)水平都可以起到拉動作用。

　　文/張 未