中國(guó)財(cái)政部16日對(duì)外發(fā)布公告，決定在全國(guó)符合條件的地區(qū)實(shí)施境外旅客購(gòu)物離境退稅政策，此舉標(biāo)志著中國(guó)離境退稅政策正式在全國(guó)范圍內(nèi)啟動(dòng)。

　　分析人士指出，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下，這一舉措頗有深意。全面啟動(dòng)離境退稅政策，將有力促進(jìn)中國(guó)入境旅游的發(fā)展，刺激國(guó)內(nèi)消費(fèi)，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入動(dòng)力。

　　境外旅客購(gòu)物離境退稅政策，是指境外旅客在離境口岸離境時(shí)，對(duì)其在退稅商店購(gòu)買(mǎi)的退稅物品退還增值稅的政策，體現(xiàn)了增值稅消費(fèi)地征稅原則，是國(guó)際上征收增值稅國(guó)家和地區(qū)的通行做法。

　　為探索建立離境退稅制度，中國(guó)自2011年1月1日起在海南開(kāi)展了離境退稅政策試點(diǎn)。此次印發(fā)的《公告》，就是在海南試點(diǎn)政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整和完善后出臺(tái)的。

　　財(cái)政部稅政司介紹，與海南試點(diǎn)政策相比，中國(guó)此次將實(shí)施離境退稅政策的范圍擴(kuò)大至全國(guó)所有符合條件的地區(qū)，并擴(kuò)大了離境口岸范圍，在航空口岸的基礎(chǔ)上，新增了水運(yùn)口岸和陸地口岸。

　　公告明確，能享受退稅優(yōu)惠的境外旅客，是指在中國(guó)境內(nèi)連續(xù)居住不超過(guò)183天的外國(guó)人和港澳臺(tái)同胞。退稅物品，由海南試點(diǎn)時(shí)的正面列舉方式調(diào)整為以負(fù)面清單方式。

　　值得關(guān)注的是，新政策還降低了起退點(diǎn)，由800元下調(diào)至500元。也就是說(shuō)，在符合條件情況下，同一境外旅客同一日在同一退稅商店購(gòu)買(mǎi)的退稅物品金額達(dá)到500元人民幣，就可以申請(qǐng)退稅。

　　公告明確，退稅物品的退稅率為11%。舉例而言，一境外游客在國(guó)內(nèi)購(gòu)買(mǎi)一件2000元的家電，離境時(shí)可以申請(qǐng)到220元的退稅。

　　根據(jù)公告，退稅幣種為人民幣，有現(xiàn)金退稅和銀行轉(zhuǎn)賬退稅兩種方式可選。其中，退稅額未超過(guò)10000元的，可自行選擇退稅方式。退稅額超過(guò)10000元的，以銀行轉(zhuǎn)賬方式退稅。

　　“《公告》的發(fā)布，進(jìn)一步完善了中國(guó)的增值稅出口退稅制度，促進(jìn)了中國(guó)增值稅制度的國(guó)際接軌，將有力促進(jìn)中國(guó)入境旅游的發(fā)展，推動(dòng)中國(guó)特色商品的出口?！必?cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)劉尚希說(shuō)。

　　中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室主任楊志勇認(rèn)為，中國(guó)離境退稅政策的全面啟動(dòng)，將有助于一改中國(guó)游客熱衷境外“血拼”的單線消費(fèi)，促進(jìn)入境旅游和出境旅游的“雙向消費(fèi)”，有利于引導(dǎo)消費(fèi)回流，鼓勵(lì)外國(guó)游客來(lái)中國(guó)消費(fèi)。

　　目前，中國(guó)入境旅游市場(chǎng)增速下行局面尚未扭轉(zhuǎn)。去年發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》明確提出，要“研究完善境外旅客購(gòu)物離境退稅政策，將實(shí)施范圍擴(kuò)大至全國(guó)符合條件的地區(qū)?！睒I(yè)內(nèi)人士表示，此舉有助于激活入境旅游，提高中國(guó)旅游服務(wù)品味。

　　國(guó)家旅游局預(yù)測(cè)，2015年中國(guó)有望接待入境游客1.28億人次，這一人數(shù)與2014年基本持平。

　　“實(shí)施離境退稅，將對(duì)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)有極大刺激作用?！睏钪居抡f(shuō)，以前因?yàn)闆](méi)有離境退稅政策，很多外國(guó)人來(lái)國(guó)內(nèi)不會(huì)購(gòu)買(mǎi)大件，今后政策擴(kuò)至全國(guó)后，無(wú)疑將降低境外游客的購(gòu)物成本，刺激他們?cè)谥袊?guó)境內(nèi)消費(fèi)。

　　據(jù)介紹，自公布之日起，財(cái)政部、海關(guān)總署和國(guó)家稅務(wù)總局開(kāi)始受理符合條件地區(qū)的備案，并將及時(shí)發(fā)布納入離境退稅政策范圍的地區(qū)名單和實(shí)施時(shí)間。下一步，稅務(wù)總局和海關(guān)總署還將分別就退稅管理辦法、海關(guān)監(jiān)管辦法等印發(fā)具體的操作文件。