新華網(wǎng)北京1月16日電 題：中國在全國范圍啟動離境退稅政策 鼓勵境外游客來中國消費

　　新華社記者韓潔、何雨欣、申鋮

　　中國財政部16日對外發(fā)布公告，決定在全國符合條件的地區(qū)實施境外旅客購物離境退稅政策，此舉標志著中國離境退稅政策正式在全國范圍內(nèi)啟動。

　　分析人士指出，在中國經(jīng)濟增速放緩的背景下，這一舉措頗有深意。全面啟動離境退稅政策，將有力促進中國入境旅游的發(fā)展，刺激國內(nèi)消費，為經(jīng)濟增長注入動力。

　　境外旅客購物離境退稅政策，是指境外旅客在離境口岸離境時，對其在退稅商店購買的退稅物品退還增值稅的政策，體現(xiàn)了增值稅消費地征稅原則，是國際上征收增值稅國家和地區(qū)的通行做法。

　　為探索建立離境退稅制度，中國自2011年1月1日起在海南開展了離境退稅政策試點。此次印發(fā)的《公告》，就是在海南試點政策的基礎(chǔ)上，進行適當調(diào)整和完善后出臺的。

　　財政部稅政司介紹，與海南試點政策相比，中國此次將實施離境退稅政策的范圍擴大至全國所有符合條件的地區(qū)，并擴大了離境口岸范圍，在航空口岸的基礎(chǔ)上，新增了水運口岸和陸地口岸。

　　公告明確，能享受退稅優(yōu)惠的境外旅客，是指在中國境內(nèi)連續(xù)居住不超過183天的外國人和港澳臺同胞。退稅物品，由海南試點時的正面列舉方式調(diào)整為以負面清單方式。

　　值得關(guān)注的是，新政策還降低了起退點，由800元下調(diào)至500元。也就是說，在符合條件情況下，同一境外旅客同一日在同一退稅商店購買的退稅物品金額達到500元人民幣，就可以申請退稅。

　　公告明確，退稅物品的退稅率為11％。舉例而言，一境外游客在國內(nèi)購買一件2000元的家電，離境時可以申請到220元的退稅。

　　根據(jù)公告，退稅幣種為人民幣，有現(xiàn)金退稅和銀行轉(zhuǎn)賬退稅兩種方式可選。其中，退稅額未超過10000元的，可自行選擇退稅方式。退稅額超過10000元的，以銀行轉(zhuǎn)賬方式退稅。

　　“《公告》的發(fā)布，進一步完善了中國的增值稅出口退稅制度，促進了中國增值稅制度的國際接軌，將有力促進中國入境旅游的發(fā)展，推動中國特色商品的出口?！必斦控斂扑L劉尚希說。

　　中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院財政研究室主任楊志勇認為，中國離境退稅政策的全面啟動，將有助于一改中國游客熱衷境外“血拼”的單線消費，促進入境旅游和出境旅游的“雙向消費”，有利于引導消費回流，鼓勵外國游客來中國消費。

　　目前，中國入境旅游市場增速下行局面尚未扭轉(zhuǎn)。去年發(fā)布的《國務院關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》明確提出，要“研究完善境外旅客購物離境退稅政策，將實施范圍擴大至全國符合條件的地區(qū)。”業(yè)內(nèi)人士表示，此舉有助于激活入境旅游，提高中國旅游服務品味。

　　國家旅游局預測，2015年中國有望接待入境游客1．28億人次，這一人數(shù)與2014年基本持平。

　　“實施離境退稅，將對擴大國內(nèi)消費有極大刺激作用?！睏钪居抡f，以前因為沒有離境退稅政策，很多外國人來國內(nèi)不會購買大件，今后政策擴至全國后，無疑將降低境外游客的購物成本，刺激他們在中國境內(nèi)消費。

　　據(jù)介紹，自公布之日起，財政部、海關(guān)總署和國家稅務總局開始受理符合條件地區(qū)的備案，并將及時發(fā)布納入離境退稅政策范圍的地區(qū)名單和實施時間。下一步，稅務總局和海關(guān)總署還將分別就退稅管理辦法、海關(guān)監(jiān)管辦法等印發(fā)具體的操作文件。