本報記者張艷玲

　　近年來農業(yè)投資熱潮興起，不少工商資本開始“務農”。不可否認，工商資本的進入有利于農業(yè)現代化的推進，但經驗也告訴我們，資本天生的逐利性值得謹慎對待。在鼓勵工商資本“務農”的同時，要如何進行監(jiān)管和防范？春耕備耕時節(jié)，記者走進四川岷江現代農業(yè)示范園，走訪了農地租賃各方當事人。

　　122個規(guī)模業(yè)主一半以上是工商企業(yè)

　　2500畝藺草，500畝藍莓，這是寧波商人王云富目前在四川省眉山岷江現代農業(yè)示范園區(qū)內的全部產業(yè)。2005年，因為聽日本客戶說四川種出的藺草品質好，專做藺草加工出口的王云富踏上蜀鄉(xiāng)大地。10年過去，王云富的事業(yè)在眉山扎下根來，基地面積逐年增長，近年還將事業(yè)板塊擴張到藍莓種植。

　　走進王云富園區(qū)內的藺草基地，成片的藺草已是滿目蔥蘢?！?月份藺草收割后，再種一季晚稻，畝收益超過4000元。”王云富告訴記者，藺草+水稻的糧經復合模式效益很不錯。

　　據介紹，目前在園區(qū)流轉土地50畝以上的業(yè)主達122個，其中工商注冊的企業(yè)超過一半。

　　風險收益并存謹防項目“爛尾”

　　“當地大戶知根知底不擔心，外地的業(yè)主就要好好考察了?！眻@區(qū)管委會工作人員告訴記者。對于入駐的企業(yè)和業(yè)主，園區(qū)管委會和兩個區(qū)的指揮部都要在資金實力、規(guī)劃發(fā)展等方面進行考察。是種水果、糧食還是花卉苗木？業(yè)主在流轉土地前必須向管委會提交產業(yè)發(fā)展計劃進行項目審核，通過后才能按照園區(qū)規(guī)劃的產業(yè)布局“落戶”。

　　四維村村民萬素芬家中的10畝地目前已經全部流轉給業(yè)主，每畝地的租金在900元左右。除了每年近萬元的地租收入，萬素芬還在基地打工，又多了上萬元的務工收入?！白钆吕习褰洜I不善，賠本就跑掉了?！比f素芬說，之前聽人說起過類似的事兒，土地租金沒了，工資也打了“水漂”。

　　“農地農用相對好監(jiān)管查處，但工商資本從事農業(yè)的能力和決心卻很難評判?！睎|坡區(qū)農業(yè)局總農藝師曹旭東表示，一些對農業(yè)不熟悉、經營能力較弱的工商資本大量流轉土地，最后因經營不善成為“爛尾”項目，將給當地產業(yè)發(fā)展、農民利益都帶來損害。

　　政府設立流轉公司既當平臺又作屏障

　　為了防范風險，從去年7月開始，園區(qū)涉及的7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)由區(qū)國資局出資設立了農村土地流轉公司，由當地村干部任職?！坝辛鬓D意向的農戶首先向村委會提交申請，村委會征集到集中成片50畝以上，再向流轉公司提出流轉申請，經實地調查核實，公司與全體承包戶簽訂委托流轉合同，約定保底土地流轉費用和流轉期限進行預留轉?！睈偱d鎮(zhèn)黨委書記鄒衛(wèi)東介紹，業(yè)主流轉土地只需直接與公司談判。目前，悅興鎮(zhèn)90%以上的土地都完成了預流轉。

　　土地流轉公司的平臺作用很快有了顯現。曹旭東介紹，東坡區(qū)涉及的三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立流轉公司以來，已新引進業(yè)主11個。流轉公司立下了兩項規(guī)矩：一是對流轉土地面積30畝以上的，實行“先交錢后種田”（即先交一年租金再耕種）；二是除支付農戶租金外，業(yè)主還要按100~300元/畝標準交納風險防范金，合同期滿后，返還本金；涉及農業(yè)設施用地需要復墾的還要繳納復墾保證金。此外，園區(qū)管委會每年又另安排了專項資金作為土地流轉風險金。