圈起200多米私家沙灘 會(huì)籍150萬(wàn)元－－深圳大梅沙灣游艇會(huì)占用公園用地調(diào)查

　　

　　這是1月14日拍攝的深圳大梅沙灣游艇會(huì)會(huì)所。新華社記者 毛思倩 攝

　　新華網(wǎng)深圳4月27日電（記者趙瑞希、白瑜）采取會(huì)員制管理，帶游艇泊位的會(huì)籍150萬(wàn)元，消費(fèi)類(lèi)會(huì)員辦理商務(wù)卡一次至少充值28萬(wàn)元；水上運(yùn)動(dòng)中心年費(fèi)38800元，不接受單次消費(fèi)。

　　提供如此高昂消費(fèi)且僅對(duì)會(huì)員開(kāi)放的深圳大梅沙灣游艇會(huì)，卻占據(jù)著深圳沙質(zhì)、水質(zhì)、風(fēng)景最好的濱海區(qū)域之一－－大梅沙，和國(guó)家5Ａ級(jí)景區(qū)大梅沙海濱公園毗鄰而居。

　　“新華視點(diǎn)”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大梅沙灣游艇會(huì)用地性質(zhì)竟是“海濱公園”，即公共用地。雖然深圳規(guī)劃了游艇產(chǎn)業(yè)，但由于優(yōu)質(zhì)岸線資源有限，考慮到公平性的問(wèn)題，深圳市幾乎沒(méi)有批準(zhǔn)過(guò)游艇經(jīng)營(yíng)性用地。那么，深圳大梅沙灣游艇會(huì)是如何建起來(lái)的？

　　會(huì)籍150萬(wàn)元 “要的就是私家領(lǐng)地的感覺(jué)”

　　大梅沙灣游艇會(huì)官網(wǎng)顯示：游艇會(huì)占地面積13萬(wàn)平方米，利用8萬(wàn)平方米的凹入式天然內(nèi)湖形成的避風(fēng)港口，有200多個(gè)游艇帆船泊位，建有五星級(jí)酒店、高級(jí)餐廳，擁有200多米長(zhǎng)的私家沙灘，實(shí)行“頂級(jí)會(huì)所管理”。

　　記者日前來(lái)到大梅沙灣游艇會(huì)探訪，在大門(mén)口被保安攔住，說(shuō)只有會(huì)員或者持酒店預(yù)定單的客人才能進(jìn)入。記者自稱(chēng)某企業(yè)公關(guān)經(jīng)理，要接待重要客人，經(jīng)過(guò)一番盤(pán)查之后才獲準(zhǔn)入內(nèi)。銷(xiāo)售人員告訴記者，游艇會(huì)采取會(huì)員制管理，帶游艇泊位的會(huì)籍150萬(wàn)元，消費(fèi)類(lèi)會(huì)員辦理商務(wù)卡一次至少充值28萬(wàn)元；為招攬會(huì)員，也接受“體驗(yàn)式單次消費(fèi)”。

　　銷(xiāo)售人員開(kāi)列了全套接待方案：總統(tǒng)套房?jī)r(jià)格18000元／間／晚；77英尺（約23米）游艇“大梅沙灣一號(hào)”租金為15000元／小時(shí)；餐費(fèi)1380元／位；茅臺(tái)3480元／支。“總統(tǒng)套房必須刷專(zhuān)用門(mén)卡才能打開(kāi)電梯上樓。服務(wù)員把餐送上去，誰(shuí)都不知道是誰(shuí)在那兒?！?/p>

　　記者致電游艇會(huì)內(nèi)的大梅沙水上運(yùn)動(dòng)中心咨詢，被告知：僅面向游艇會(huì)會(huì)員和水上運(yùn)動(dòng)中心會(huì)員提供私人授課服務(wù)，水上運(yùn)動(dòng)中心會(huì)員“逐浪卡”年費(fèi)38800元，不接受單次消費(fèi)；有意入會(huì)者，可體驗(yàn)一次。

　　記者采訪了解到，游艇會(huì)通常包括碼頭、會(huì)所和私人游艇三部分，有的游艇會(huì)與高檔別墅群或樓盤(pán)搭配。一名游艇業(yè)投資人說(shuō)：“國(guó)內(nèi)游艇行業(yè)定位于搞接待，營(yíng)造一種特別的方式招待一些特別的客人。游艇甚至不怎么開(kāi)出去，就是以玩游艇為名，請(qǐng)人到游艇上或者會(huì)所里吃喝、唱歌、打牌，要的就是那種私家領(lǐng)地的感覺(jué)。”另一名游艇會(huì)投資人將游艇稱(chēng)為“移動(dòng)的私人會(huì)所”。

　　“封閉式是目前國(guó)內(nèi)游艇會(huì)的一大特色。”廣東省游艇行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)武田說(shuō)。

　　

　　這是4月15日拍攝的深圳大梅沙灣游艇會(huì)私人沙灘。新華社記者 毛思倩 攝

　　游艇會(huì)用地是“海濱公園” 臨時(shí)“綜合樓及倉(cāng)庫(kù)”成了有總統(tǒng)套房的豪華酒店

　　大梅沙灣游艇會(huì)和大梅沙海濱公園僅一欄之隔，一到夏天，公共浴場(chǎng)“下餃子”似的人山人海和游艇會(huì)海灘的空寂無(wú)人形成鮮明對(duì)比。

　　記者查閱深圳市規(guī)劃和國(guó)土資源委員會(huì)（市海洋局）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“深圳規(guī)土委”）官網(wǎng)，《深圳市鹽田ＹＴ03－01號(hào)片區(qū)【大梅沙片區(qū)】法定圖則（局部修改）》顯示：大梅沙灣游艇會(huì)所在地塊的用地性質(zhì)是“海濱公園”。

　　深圳規(guī)土委濱海管理局副局長(zhǎng)周潔向記者證實(shí)：大梅沙灣游艇會(huì)占的確實(shí)是海濱公園用地，只有其中一小片水上運(yùn)動(dòng)中心以體育設(shè)施用地的名義獲得規(guī)劃許可證，用地單位為鹽田區(qū)體育局。

　　據(jù)鹽田區(qū)政府介紹，鹽田區(qū)體育局把水上運(yùn)動(dòng)中心交給深圳市強(qiáng)浩投資有限公司管理；區(qū)政府給水上運(yùn)動(dòng)中心核發(fā)了一個(gè)“綜合樓及倉(cāng)庫(kù)”的《臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，建筑功能為“體育配套”。

　　但記者實(shí)地看到的是：水上運(yùn)動(dòng)中心大門(mén)掛的是“大梅沙灣游艇會(huì)”的大招牌，圈起了大片土地和海灘；在鹽田區(qū)政府文件上標(biāo)示的“綜合樓及倉(cāng)庫(kù)”則是內(nèi)有總統(tǒng)套房的豪華酒店。

　　周潔表示，雖然深圳規(guī)劃了游艇產(chǎn)業(yè)，也不時(shí)有人來(lái)游說(shuō)爭(zhēng)取，但由于優(yōu)質(zhì)岸線資源有限，考慮到公平性的問(wèn)題，深圳市幾乎沒(méi)有批準(zhǔn)過(guò)游艇經(jīng)營(yíng)性用地。2003年9月，經(jīng)深圳市政府批準(zhǔn)，將這塊“海濱公園”地塊劃撥給鹽田區(qū)政府。按規(guī)定，在劃撥用地上建永久性建筑，由深圳市規(guī)土委審批；建臨時(shí)建筑，只需鹽田區(qū)相關(guān)部門(mén)審批即可。

　　鹽田區(qū)政府給記者的回復(fù)顯示，水上運(yùn)動(dòng)中心2010年8月向區(qū)政府報(bào)建了一個(gè)面積2763平方米的臨時(shí)建筑“綜合樓及倉(cāng)庫(kù)”，獲得了臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。但建完后面積嚴(yán)重超標(biāo)，鹽田區(qū)政府處以1232萬(wàn)元罰款后，又核發(fā)了一個(gè)建筑面積6188平方米的臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　按規(guī)定，臨時(shí)建筑使用期限為兩年，最長(zhǎng)可以申請(qǐng)延長(zhǎng)一年，期滿必須拆除。記者在深圳市規(guī)劃土地監(jiān)察支隊(duì)查看地籍信息系統(tǒng)里的衛(wèi)星影像時(shí)發(fā)現(xiàn)，這棟4層建筑2011年2月前已建成。也就是說(shuō)，最晚必須在2014年2月拆除。但是，鹽田區(qū)政府2014年6月重新核發(fā)了臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建筑用途依舊是“體育配套”，使用期限延長(zhǎng)至2016年6月。

　　而且，根據(jù)規(guī)定，臨時(shí)建筑必須是簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)，不能采用現(xiàn)澆鋼筋混凝土等永久性結(jié)構(gòu)形式。業(yè)內(nèi)人士提出：五星級(jí)酒店會(huì)用“簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)”修建嗎？會(huì)僅僅打算存活三年嗎？

　　相關(guān)人士表示，跟政府達(dá)成默契，“報(bào)小建大”罰款發(fā)證，“臨時(shí)建筑”延期再延期、搞“永久性臨時(shí)建筑”，是違法建筑的普遍招數(shù)。

　　

　　這是4月27日拍攝的會(huì)籍108萬(wàn)元的深圳灣游艇會(huì)。新華社記者 毛思倩 攝

　　全國(guó)游艇會(huì)逾70家 “占海占江占湖”建私人會(huì)所

　　近年來(lái)，游艇會(huì)在我國(guó)呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在深圳，除了大梅沙灣游艇會(huì)，海岸線上還有多家游艇會(huì)，如深圳灣游艇會(huì)（會(huì)籍108萬(wàn)元）、七星灣游艇會(huì)（會(huì)籍38萬(wàn)元至118萬(wàn)元）等。

　　記者根據(jù)公開(kāi)資料不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)成規(guī)模的游艇會(huì)已超過(guò)70家。今年1月在廣州舉行的2015中國(guó)游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展新年論壇發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示：全國(guó)游艇會(huì)已建成泊位數(shù)量為11600多個(gè)，在建或計(jì)劃建設(shè)泊位數(shù)量為27000多個(gè)。

　　除布局海岸線，游艇會(huì)還向江河黃金水道、湖泊擴(kuò)張，“靠海吃海、靠江吃江、靠湖吃湖”。官網(wǎng)顯示，上海大都會(huì)游艇會(huì)占據(jù)了246米黃浦江黃金水域段岸線，碼頭區(qū)域建有1100平方米的高檔餐廳和500平方米的游艇私人會(huì)所。青島銀海國(guó)際游艇俱樂(lè)部宣稱(chēng)“高檔會(huì)所”，占據(jù)著青島4Ａ景區(qū)的奧帆賽訓(xùn)練基地。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各地游艇會(huì)多數(shù)被包裝成體育、旅游、酒店、工業(yè)等公共項(xiàng)目拿地。業(yè)內(nèi)人士表示，目前我國(guó)對(duì)游艇會(huì)的用地性質(zhì)沒(méi)有明確規(guī)定，因此“每個(gè)游艇會(huì)的情況都不一樣”，但多數(shù)“準(zhǔn)生證”身份曖昧，而且建成后僅有極少數(shù)搭配少量公共游艇，大多數(shù)完全是私人會(huì)所。

　　中央2014年10月發(fā)布的《關(guān)于嚴(yán)禁在歷史建筑、公園等公共資源中設(shè)立私人會(huì)所的暫行規(guī)定》指出，私人會(huì)所是指改變歷史建筑、公園等公共資源屬性設(shè)立的高檔餐飲、休閑、健身、美容、娛樂(lè)、住宿、接待等場(chǎng)所，包括實(shí)行會(huì)員制的場(chǎng)所、只對(duì)少數(shù)人開(kāi)放的場(chǎng)所。

　　專(zhuān)家認(rèn)為，游艇會(huì)不應(yīng)該成為清理整頓私人會(huì)所的死角，各地相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)核查這些“占海占江占湖”的游艇會(huì)是否擁有合法手續(xù)，并對(duì)占用公共資源設(shè)立的游艇會(huì)進(jìn)行清理整頓。

　　

　　這是1月14日拍攝的深圳大梅沙灣游艇會(huì)會(huì)所和游艇。新華社記者 毛思倩 攝

　　

　　這是4月15日拍攝的深圳大梅沙灣游艇會(huì)會(huì)所的套房陽(yáng)臺(tái)。新華社記者 毛思倩 攝