中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京4月27日訊（記者 李萬祥）最高法院27日發(fā)布《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問題的解釋》。該司法解釋是對(duì)新修改的行政訴訟法中新制度、新規(guī)定的具體細(xì)化，將從5月1日起與新行政訴訟法同步實(shí)施。

　　據(jù)最高人民法院行政庭副庭長(zhǎng)李廣宇介紹，司法解釋共27條，包括10大方面：立案登記制，起訴期限，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，復(fù)議機(jī)關(guān)作共同被告，行政協(xié)議，一并審理民事爭(zhēng)議，一并審查規(guī)范性文件，判決方式，有限再審以及新舊法銜接。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者了解到，司法解釋將立案登記制的內(nèi)容放在首位，明確要求人民法院對(duì)符合起訴條件的案件應(yīng)當(dāng)立案，依法保障當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利。比如，對(duì)當(dāng)事人依法提起的訴訟，一律接收起訴狀。能夠判斷符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)登記立案；當(dāng)場(chǎng)不能判斷是否符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)在接收起訴狀后7日內(nèi)決定是否立案；7日內(nèi)仍不能作出判斷的，應(yīng)當(dāng)先予立案。對(duì)起訴狀內(nèi)容或者材料欠缺的，應(yīng)當(dāng)一次性全面告知。

　　同時(shí)，司法解釋對(duì)行政訴訟法規(guī)定的原告起訴時(shí)要“有具體的訴訟請(qǐng)求”進(jìn)行了具體指引，明確了對(duì)不履行法定職責(zé)的行政機(jī)關(guān)提起訴訟的起訴期限為行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)期限屆滿之日起6個(gè)月內(nèi)。

　　司法解釋還針對(duì)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴這一新制度，作了兩項(xiàng)規(guī)定，一是明確行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人包括行政機(jī)關(guān)的正職和副職負(fù)責(zé)人。二是行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的，可以另行委托一至二名訴訟代理人。

　　根據(jù)司法解釋，人民法院認(rèn)定行政行為合法，不能以不合法的規(guī)范性文件為依據(jù)，應(yīng)在裁判理由中予以闡明。作出生效裁判的人民法院應(yīng)當(dāng)向規(guī)范性文件的制定機(jī)關(guān)提出處理建議，并可以抄送制定機(jī)關(guān)的同級(jí)人民政府或者上一級(jí)行政機(jī)關(guān)。

　　李廣宇表示，總的來看，司法解釋注重對(duì)行政相對(duì)人訴訟權(quán)利和實(shí)體權(quán)利的充分保障，注重對(duì)行政機(jī)關(guān)依法應(yīng)訴和依法行使職權(quán)的有效監(jiān)督，注重對(duì)行政爭(zhēng)議以及與行政爭(zhēng)議相關(guān)的民事爭(zhēng)議的實(shí)質(zhì)解決。同時(shí)，司法解釋正確處理了加強(qiáng)訴權(quán)保護(hù)與尊重訴訟規(guī)律、強(qiáng)化司法的能動(dòng)積極作用與司法權(quán)與行政權(quán)的合理分工等重大關(guān)系。