本報(bào)記者 韓秉志 鄭 彬

　　在4月24日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，國務(wù)院審改辦負(fù)責(zé)人王峰、人力資源和社會(huì)保障部副部長信長星對清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)和進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作有關(guān)情況進(jìn)行了介紹。

　　“紅頂中介”有三個(gè)特征

　　王峰說，“紅頂中介”主要有三個(gè)特征：一是屬于審批部門所屬單位，具有壟斷性，如部門下屬的事業(yè)單位或者主管的協(xié)會(huì)。二是雖然不是審批部門所屬單位，但是其指定的服務(wù)機(jī)構(gòu)。三是政府一些人員在里面兼職、任職。

　　為此，這次清理明確提出六項(xiàng)措施。一是清理事項(xiàng)。針對中介服務(wù)事項(xiàng)多、耗時(shí)長、設(shè)定不規(guī)范的問題，提出除依法設(shè)定的外一律不再作為審批的受理?xiàng)l件，能夠通過加強(qiáng)事中事后監(jiān)管解決的事項(xiàng)不得設(shè)定中介服務(wù)，行政審批事項(xiàng)不得轉(zhuǎn)為中介服務(wù)，嚴(yán)禁將一項(xiàng)中介服務(wù)拆分為多個(gè)環(huán)節(jié)，審批部門委托開展的技術(shù)性服務(wù)不得轉(zhuǎn)嫁為申請人的義務(wù)等。

　　二是破除壟斷。提出取消中介機(jī)構(gòu)現(xiàn)有法定許可外的其他資質(zhì)資格審批，取消部門自行設(shè)定的中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)限制條件，嚴(yán)禁通過限額管理控制中介機(jī)構(gòu)數(shù)量等。

　　三是切斷利益關(guān)聯(lián)。提出審批部門所屬事業(yè)單位等不得開展與本部門審批事項(xiàng)相關(guān)的中介服務(wù)，確有必要開展的應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)企改制，嚴(yán)禁指定中介機(jī)構(gòu)，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類中介機(jī)構(gòu)一律與審批部門脫鉤，政府工作人員不得在中介機(jī)構(gòu)兼職任職等。

　　四是規(guī)范收費(fèi)。提出中介服務(wù)原則上通過市場調(diào)節(jié)價(jià)格，壟斷性強(qiáng)、短期內(nèi)無法充分競爭的納入政府定價(jià)管理，最大限度縮小政府定價(jià)范圍，行政機(jī)關(guān)委托開展的技術(shù)性服務(wù)事項(xiàng)所需費(fèi)用納入部門預(yù)算等。

　　五是實(shí)行清單管理。凡未納入清單的一律不再作為審批的受理?xiàng)l件；今后新設(shè)的必須嚴(yán)格論證并履行法定程序。各部門向社會(huì)公開中介服務(wù)信息等。

　　六是加強(qiáng)監(jiān)管。明確行業(yè)主管部門的責(zé)任，提出各行業(yè)主管部門要建立健全中介服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)監(jiān)督中介機(jī)構(gòu)完善服務(wù)制度，嚴(yán)查違法違規(guī)行為，建立信用體系和考核評價(jià)機(jī)制等。

　　將出臺(tái)文件突出創(chuàng)業(yè)

　　信長星分析認(rèn)為，一季度總體就業(yè)比較穩(wěn)定，有以下幾點(diǎn)原因：一是雖然GDP增速有所放緩，但是整個(gè)增速還是比較高的，并且還在7%以上；二是盤子大了，現(xiàn)在增長一個(gè)百分點(diǎn)，能帶來經(jīng)濟(jì)的增量和就業(yè)的增量和過去一個(gè)點(diǎn)完全不一樣；三是結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，對就業(yè)拉動(dòng)能力最強(qiáng)的第三產(chǎn)業(yè)占比近幾年迅速提高。四是改革紅利的釋放。

　　從去年以來，深化商事制度改革，市場主體增長非常快，今年一季度全國新登記企業(yè)84.4萬戶?！斑@是多種因素導(dǎo)致的，還有積極的就業(yè)政策在起作用?！毙砰L星說。

　　信長星表示，從去年以來，特別是今年一季度，就業(yè)情況總體上是平穩(wěn)的，“穩(wěn)”字主要體現(xiàn)在失業(yè)率保持較低的水平，申請享受失業(yè)保險(xiǎn)的人數(shù)比較穩(wěn)定?！拔覈I(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)到3月底有214.7萬，比去年底增加7萬人，但這些年基本上都是200萬左右，總體上跟往年相比變化也不是很大，至少?zèng)]有出現(xiàn)大量的企業(yè)裁員?！毙砰L星說。

　　信長星表示，新形勢下，國務(wù)院就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作最大的亮點(diǎn)，就是把“創(chuàng)業(yè)”突出來了。國務(wù)院準(zhǔn)備出臺(tái)的文件，就是要更加有效地把就業(yè)和創(chuàng)業(yè)結(jié)合在一起。

　　大學(xué)生是最大人才紅利

　　談到大學(xué)生就業(yè)話題時(shí)，信長星說，以前他形容為“轉(zhuǎn)型過程中的煩惱”。他解釋說，困難是暫時(shí)的，我們更要看到這么多人才資源，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提供了人才的支撐和儲(chǔ)備。

　　“我國每年有700多萬大學(xué)生畢業(yè)生走向社會(huì)、走向經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)戰(zhàn)線，要說人才紅利，最大的人才紅利資源就是大學(xué)畢業(yè)生。政府要推動(dòng)‘大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新’，就是要靠高校畢業(yè)生這支最具有釋放人才紅利的隊(duì)伍?！毙砰L星說。

　　信長星介紹，人社部將和有關(guān)部門一起，繼續(xù)實(shí)施“兩個(gè)計(jì)劃”：一個(gè)是未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，把畢業(yè)離校后還沒有就業(yè)的畢業(yè)生全部納入就業(yè)服務(wù)體系，不讓他們成為“斷了線的風(fēng)箏”；另外一個(gè)計(jì)劃，就是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃。

　　“我們利用工商、教育等有關(guān)信息資源作了一個(gè)比對。去年，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)在工商部門登記的是48萬，同比增加12萬，增幅33%。”信長星說。

　　在信長星看來，要解決好大學(xué)生就業(yè)問題，從根本上講還在于發(fā)展，有賴于產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，只有這樣才能創(chuàng)造更多能適應(yīng)大學(xué)生就業(yè)愿望和就業(yè)需求、就業(yè)預(yù)期的中高端崗位。反過來，解決好了大學(xué)生就業(yè)問題，才能把人口紅利、人才紅利的潛力轉(zhuǎn)為現(xiàn)實(shí)，更好促進(jìn)發(fā)展。