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新聞分析:中國反壟斷“大罰單”背后的新動(dòng)向

  • 發(fā)布時(shí)間:2015-04-23 21:23:26  來源:新華網(wǎng)  作者:佚名  責(zé)任編輯:羅伯特

  新華網(wǎng)北京4月23日電(記者楊毅沉)今年2月,美國高通公司因壟斷行為被處以60.88億元罰款,并被責(zé)令整改,成為中國史上最大金額的反壟斷罰單;兩個(gè)半月之后,奔馳公司及經(jīng)銷商因壟斷行為被罰3.57億元,成為汽車行業(yè)反壟斷最大罰單。

  在這些“最大罰單”的背后,顯示出中國反壟斷調(diào)查執(zhí)法能力和水平不僅走到全球前列,其在中國經(jīng)濟(jì)改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展中扮演的角色也越來越重要。

  從高通、奔馳、奧迪、克萊斯勒等跨國企業(yè)巨頭,到吉林與河北水泥企業(yè)、浙江保險(xiǎn)行業(yè)、上海黃金飾品行業(yè),中國價(jià)格反壟斷部門去年以來開展了全方位的調(diào)查執(zhí)法。與此同時(shí),商務(wù)部、工商總局等部門對(duì)微軟等企業(yè)的反壟斷調(diào)查也日趨深入。

  記者了解到,目前反壟斷部門的調(diào)查執(zhí)法對(duì)象和已經(jīng)處罰的對(duì)象,各國別、各行業(yè)均有涉及。國家發(fā)展改革委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,中國的反壟斷執(zhí)法工作公正透明,沒有針對(duì)任何市場主體,始終都是從壟斷行為出發(fā),從來沒有因?yàn)閷?shí)施壟斷行為的主體性質(zhì)不同、國別不同而有所區(qū)別。

  為了力求調(diào)查執(zhí)法公開透明,國家發(fā)展改革委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局近期還與歐盟競爭總司共同舉辦反價(jià)格壟斷執(zhí)法人員培訓(xùn)班,介紹中國的有關(guān)做法。

  中國反壟斷調(diào)查執(zhí)法不僅日趨全面,而且也日益獲得全球同行的認(rèn)可。在高通反壟斷案之后,華為、中興通訊等企業(yè)表示,對(duì)認(rèn)定高通多項(xiàng)濫用支配地位的核心問題,獲得了全球業(yè)界的高度認(rèn)可。

  據(jù)參與反壟斷調(diào)查的中國社科院美國所副研究員蘇華介紹,在獲得企業(yè)認(rèn)可的同時(shí),歐洲委員會(huì)競爭局、韓國公平貿(mào)易委員會(huì)、美國公平貿(mào)易委員會(huì)也相繼跟隨我國啟動(dòng)了新一輪針對(duì)高通的反壟斷調(diào)查,試圖解決高通在相關(guān)國家和地區(qū)的專利許可問題。

  而在汽車行業(yè)反壟斷執(zhí)法處罰后,不少外資車企也表示將與中國反壟斷規(guī)則接軌,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)在中外市場的一致。

  4月23日,對(duì)于國家發(fā)展改革委的處罰,梅賽德斯-奔馳公司表示完全尊重、誠懇接受,并將立即遵照?qǐng)?zhí)行。今后將引以為戒。其在世界各國都嚴(yán)格遵守當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī),這一點(diǎn)在中國市場也絕不例外。

  在中國逐步與世界接軌的反壟斷執(zhí)法壓力下,捷豹路虎、本田、豐田等相關(guān)車企去年以來紛紛宣布對(duì)整車和配件進(jìn)行降價(jià)。記者采訪多家車企負(fù)責(zé)人,他們均對(duì)中國反壟斷執(zhí)法表示配合和支持,并表示將遵守中國的反壟斷規(guī)則。捷豹路虎大中華區(qū)總裁高博此前對(duì)記者說,公司將嚴(yán)格遵守中國反壟斷規(guī)則,這已成為我們?cè)谥袊囊豁?xiàng)重要目標(biāo)。

  汽車行業(yè)資深專家賈新光表示,中國進(jìn)行的汽車行業(yè)反壟斷不僅僅是針對(duì)價(jià)格,更是針對(duì)全行業(yè)的競爭規(guī)則,這仍然需要更深層次、更常態(tài)化的調(diào)查執(zhí)法,不是罰個(gè)款就了事。

  國家發(fā)展改革委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局局長張漢東對(duì)記者說,中國經(jīng)濟(jì)正在轉(zhuǎn)型發(fā)展,以維護(hù)市場競爭機(jī)制為使命的反壟斷法越來越重要?!疤貏e是目前我國加快推進(jìn)簡政放權(quán),同時(shí)需要加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管,客觀上需要反壟斷執(zhí)法發(fā)揮更加重要的作用。”張漢東表示,未來反壟斷執(zhí)法將更加常態(tài)化、精細(xì)化,并將加大深度和廣度。

  除了用反壟斷武器推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革與轉(zhuǎn)型發(fā)展,今年中國反壟斷部門還將加大對(duì)濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的規(guī)制。通過高通壟斷案調(diào)查和處罰,中國反壟斷部門已積累了一些經(jīng)驗(yàn),希望借此能保護(hù)和鼓勵(lì)創(chuàng)新,使其成為中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。

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