央廣網(wǎng)財經(jīng)北京12月3日消息（記者丁華艷 實習記者施宛佚）據(jù)經(jīng)濟之聲《天下財經(jīng)》報道，

　　目前，我國大致存在三種養(yǎng)老方式：社會養(yǎng)老、自我養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老。但隨著老年人的增加，社會養(yǎng)老資源枯竭，自我養(yǎng)老又無法適應老年人的生活需要；為此，社區(qū)養(yǎng)老大有蜂擁而出的態(tài)勢。不過，有媒體報道“9成社區(qū)養(yǎng)老無照駕駛，野蠻生長”，不禁使人對2013年才開始蓬勃發(fā)展的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)疑慮重重。

　　養(yǎng)老機構(gòu)注冊意識不強

　　長期關(guān)注養(yǎng)老行業(yè)的中國老齡產(chǎn)業(yè)研究院執(zhí)行院長鄧春陽說，雖然無法確證“9成”這一比例的準確度，但養(yǎng)老機構(gòu)無證經(jīng)營，確實是個普遍現(xiàn)象。

　　鄧春陽：“一些養(yǎng)老機構(gòu)認為不需要注冊，也可以做養(yǎng)老，因為他們是小范圍的，也是非盈利的，不打算跟政府去要補貼。我拜訪過300多個養(yǎng)老院，九十年代以前成立的養(yǎng)老院，幾乎都沒有注冊。此外，養(yǎng)老院當中的一個分支——老年護理院，整個上海注冊的，應該說不超過10家，要么依附于醫(yī)院啊，或者是某些機構(gòu)下設(shè)的一個部門啊，大部分沒有獨立去注冊?！?

　　政府存在貪大求高端的錯誤認識

　　養(yǎng)老機構(gòu)無照經(jīng)營，有自身原因，比如：前面提到的養(yǎng)老機構(gòu)注冊意識不強，也有設(shè)施不達標，經(jīng)營項目混亂、管理不好等原因。

　　另一方面的問題，來自政府。鄧春陽說，比如一些城市求大、求高端，規(guī)模門檻高，普通社會養(yǎng)老機構(gòu)難以逾越。

　　鄧春陽：“我上周去了浙江的一個城市，這個地區(qū)因為相對比較富裕，都希望審批一些比較大的項目，上市比較高端的項目，雖然國家現(xiàn)在允許10張床都可以批了，但他們現(xiàn)在給自己地區(qū)下的門檻還是300張床以上?！?

　　政府應該完善審批綠色通道

　　同時，政府審批手續(xù)也很復雜，鄧春陽認為，政府應該完善審批綠色通道。

　　鄧春陽：“一個養(yǎng)老院，只到民政去辦公辦民營非盈利機構(gòu)，不到衛(wèi)生部門去辦各種衛(wèi)生許可的話，社保問題是沒辦法解決的。這涉及到一個多部門管轄不便利的情況，可以由社?；蛘呤敲裾款^，來搞一個一站式的辦證大廳，把衛(wèi)生、民政、社保、科委等相關(guān)的部門，全部都放在這里面?！?

　　 中央地方有40多項補貼

　　社會養(yǎng)老機構(gòu)轉(zhuǎn)正，既是規(guī)范市場的需要，也是養(yǎng)老機構(gòu)獲得政策扶持的條件。財政部前天宣布，從2015年1月1日起，我國將對非營利性養(yǎng)老和醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)，可全額免征行政事業(yè)性收費。除了收費減免，從中央到地方，大概有40多項補貼政策。

　　部分補貼認床不認人

　　扶持政策越來越多，補貼最終能用在老人身上嗎？昨天，記者采訪了北京多家知名養(yǎng)老機構(gòu)，了解到一位能自理的老人，每月要繳納的餐費、床位費、護理費，大概在3000元-8000元，普遍超出普通退休職工的養(yǎng)老金標準。

　　而當記者問及，可否申請政府的補貼沖抵部分費用時，一位護理人員這樣答復：“因為補貼只是針對床位有補貼，只給機構(gòu)，不是針對老人的?！?

　　專家建議改善社區(qū)養(yǎng)老補貼制度

　　因此，鄧春陽建議，政府對養(yǎng)老機構(gòu)的補貼政策，應該調(diào)整：“大部分的政策是直補或者是采購設(shè)備補，更多的想倡導一下，把直補改成貼補。用直補的資金，形成一個資金池，金融機構(gòu)出錢，政府出利息，通過一定的杠桿效應，去放大、撬動這個市場的良性循環(huán)。我建議政府不是直補給某個床位，這里面有很多脫節(jié)的現(xiàn)象，而是要直補給某個人?！?/p>