文/嚴(yán)麗梅、陳欣亮、楊小剛

　　為支持廣東自貿(mào)區(qū)建設(shè)，廣東省地稅局在廣東自貿(mào)區(qū)申報(bào)建設(shè)過程中，主動作為，加強(qiáng)與省、市有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，積極參與和服務(wù)自貿(mào)區(qū)前期申請?jiān)O(shè)立和相關(guān)方案編制起草工作，配合做好與上級有關(guān)部門的溝通。同時，指導(dǎo)南沙、橫琴片區(qū)地稅部門，創(chuàng)新思路，推出多項(xiàng)稅收服務(wù)新舉措。

　　■ 創(chuàng)新管理服務(wù)措施

　　推行稅收事先裁定服務(wù)。南沙地稅對納稅人所提交的特定事項(xiàng)適用的稅收法律法規(guī)問題，提前介入研究、處理，減少納稅人因涉稅事項(xiàng)存在不確定性而帶來的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。該區(qū)納稅人對某些預(yù)期將要發(fā)生的，且具有重要性、復(fù)雜性涉稅事項(xiàng)的納稅義務(wù)難以核算和計(jì)稅時，申請稅務(wù)機(jī)關(guān)在法定權(quán)限內(nèi)作出書面的預(yù)約裁定。稅務(wù)機(jī)關(guān)對可以根據(jù)現(xiàn)行稅收法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定作出適用意見的，及時答復(fù)納稅人；對涉稅事項(xiàng)沒有稅收政策規(guī)定、規(guī)定不完整或規(guī)定不明確的，及時提交上級稅務(wù)部門，根據(jù)上級稅務(wù)部門批復(fù)作出稅收裁定意見。

　　整合國地稅窗口業(yè)務(wù)流程。橫琴國、地稅全方位整合業(yè)務(wù)運(yùn)作流程，設(shè)立國地稅聯(lián)辦窗口，納稅人只需一次性提供資料，登記、申報(bào)以及稅收風(fēng)險(xiǎn)分析數(shù)據(jù)等信息均實(shí)現(xiàn)一次性采集，國地稅部門即可共同為納稅人提供申報(bào)、納稅輔導(dǎo)、稅收風(fēng)險(xiǎn)提醒和納稅服務(wù)等。目前，橫琴國地稅實(shí)現(xiàn)了一窗通辦登記、個體戶聯(lián)合定稅、涉稅信息共享等項(xiàng)目。

　　實(shí)現(xiàn)電子稅務(wù)登記，試行“一照三號”。南沙地稅應(yīng)用二維碼、數(shù)字證書、電子簽章等數(shù)字安全技術(shù)，探索電子稅務(wù)登記，并于2015年4月3日發(fā)出首張電子稅務(wù)登記證。同時，廣東省政府于2月17日批復(fù)明確在廣東自貿(mào)區(qū)試行“一照三號”登記制度改革，對在廣東自貿(mào)區(qū)登記設(shè)立的企業(yè)核發(fā)加載工商注冊號、組織機(jī)構(gòu)代碼和稅務(wù)登記號的營業(yè)執(zhí)照，不再單獨(dú)核發(fā)組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證。4月21日廣東自貿(mào)區(qū)掛牌，南沙正式實(shí)現(xiàn)了“一照三號”，橫琴也將于4月23日實(shí)現(xiàn)“一照三號”。

　　設(shè)立“24小時國地稅聯(lián)合自助辦稅廳”。2014年，南沙國地稅聯(lián)合建成了廣東省內(nèi)首個“24小時國地稅聯(lián)合自助辦稅廳”，地稅局9類業(yè)務(wù)和國稅局相關(guān)業(yè)務(wù)通過該廳自助辦稅終端實(shí)現(xiàn)全天候自助辦理。

　　■ 全面優(yōu)化提升管理服務(wù)水

　　實(shí)行發(fā)票業(yè)務(wù)全流程網(wǎng)上辦理。南沙、橫琴納稅人可通過電子辦稅服務(wù)廳辦理發(fā)票領(lǐng)用、開具、驗(yàn)銷等業(yè)務(wù)。南沙還實(shí)現(xiàn)發(fā)票的免費(fèi)配送服務(wù)。

　　推行稅收宣傳“微服務(wù)”。南沙地稅運(yùn)用官方微信、微博等移動服務(wù)功能，打造指尖上的稅收宣傳平臺。該局通過印制《稅費(fèi)“雷區(qū)”話你知》漫畫宣傳冊，并拍攝制作《便民辦稅duang之旅》微電影，向社會廣泛宣傳，幫助納稅人及時了解稅收政策和辦稅流程。

　　推行“免填單”服務(wù)。南沙地稅明確納稅人到前臺辦理涉稅（費(fèi)）事項(xiàng)，可由稅務(wù)人員填錄相關(guān)資料，經(jīng)納稅人簽章確認(rèn)后，即可辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。目前已實(shí)現(xiàn)針對自然人和個體工商戶的“個體工商戶繳費(fèi)核定、個人社保簡易登記及核定、社保費(fèi)自行申報(bào)和代開發(fā)票”四類業(yè)務(wù)的“免填單”服務(wù)。

　　推行預(yù)約辦稅服務(wù)。橫琴地稅通過熱線電話、門戶網(wǎng)站等渠道， 推出7×24小時無限制預(yù)約服務(wù)，受到納稅人一致好評。南沙地稅預(yù)約方式除電話、網(wǎng)站等傳統(tǒng)渠道外，還可通過微信平臺實(shí)現(xiàn)。

　　推行主動推送服務(wù)。南沙、橫琴兩地積極運(yùn)用電子辦稅服務(wù)廳，為納稅人提供登記、認(rèn)定、發(fā)票、證明、優(yōu)惠、申報(bào)、綜合、征收、計(jì)會統(tǒng)、票證、法制、評估等12類涉稅信息推送事項(xiàng)。通過“自動推送”和“納稅人訂閱推送”兩種方式，實(shí)現(xiàn)為納稅人推送包括通知公告、納稅風(fēng)險(xiǎn)提示、稅收優(yōu)惠政策、審批備案情況等內(nèi)容。

　　推行基礎(chǔ)資料“一次采集、終身可用”。今年年底前，南沙地稅將對首次辦理涉稅（費(fèi)）事項(xiàng)的納稅人一次性完成基礎(chǔ)信息采集，在今后辦理涉稅（費(fèi)）事項(xiàng)時不再重復(fù)要求提供。納稅人基礎(chǔ)信息發(fā)生變化時，需及時辦理稅務(wù)登記變更，并更新基礎(chǔ)信息采集數(shù)據(jù)。

　　開辟地稅門戶網(wǎng)站自貿(mào)區(qū)專欄。南沙地稅針對自貿(mào)區(qū)新辦企業(yè)多、政策更新快等特點(diǎn)，增設(shè)自貿(mào)區(qū)稅收專題板塊，加強(qiáng)自貿(mào)區(qū)相關(guān)政策宣傳。橫琴地稅在門戶網(wǎng)站上設(shè)立“e網(wǎng)維權(quán)”服務(wù)區(qū)，實(shí)現(xiàn)稅企網(wǎng)上互動，及時解決納稅人合理訴求。

　　實(shí)行納稅信用動態(tài)管理。南沙地稅將于今年上半年實(shí)現(xiàn)納稅信用“黑名單”制度，通過網(wǎng)站、微博、微信等平臺公開稅收違法行為。同時，該局將拓寬與其他金融機(jī)構(gòu)合作，進(jìn)一步優(yōu)化“稅融通”服務(wù)方式，促進(jìn)納稅人誠信納稅。橫琴地稅將與商業(yè)銀行合作推出服務(wù)項(xiàng)目，將納稅人納稅信用等級與企業(yè)融資發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，激勵企業(yè)誠信守信，推動銀行與稅局的征信互認(rèn)。