到2020年，我國將建成集中連片旱澇保收的8億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，我國于去年6月25日正式實施《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》?！锻▌t》初步解決了我國現(xiàn)行農(nóng)田建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)不合理、體系不完善、系統(tǒng)性不強、標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)難以量化考核或評價等突出問題。筆者認(rèn)為，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田關(guān)鍵在于貫徹好《通則》，把握角度，堅持原則，重視配套。

　　在把握好角度方面，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，一是為了保護耕地、穩(wěn)定提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。通過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快改變農(nóng)田基礎(chǔ)薄弱的情況，提高耕地產(chǎn)出能力，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給。二是為了提升農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用的土地條件。通過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)田“地平、土肥、能灌、能排、路通、林連”，顯著增強農(nóng)田防災(zāi)減災(zāi)能力，便于農(nóng)機作業(yè)，大幅提高田間作業(yè)效率。三是為了促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，推進生態(tài)文明建設(shè)。

　　在堅持原則方面，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，要耕地區(qū)位穩(wěn)定、農(nóng)田質(zhì)量提升、生態(tài)環(huán)境改善、維護發(fā)展權(quán)益和可持續(xù)利用等5條基本原則共同堅守。把符合條件的農(nóng)田作為重點，進行集中建設(shè)改造。這些農(nóng)田包括：土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護區(qū)和基本農(nóng)田整備區(qū)；全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃確定的糧食主產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)糧大縣；土地整治規(guī)劃確定的土地整治重點區(qū)域、重大工程建設(shè)區(qū)域和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)示范縣；水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等部門規(guī)劃確定的重點區(qū)域；依據(jù)GB／T28407評定成果確定的縣域內(nèi)等別較高的耕地。

　　在重視配套方面，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，必須重視基礎(chǔ)工程，不能輕視配套工程。骨干水利、道路、生態(tài)環(huán)境等基礎(chǔ)工程是開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的基礎(chǔ)和前提，必須高度重視，基礎(chǔ)條件不具備的寧可等也不可硬上車。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)后的土壤培肥改良、農(nóng)田生態(tài)環(huán)境、農(nóng)田輸配電、農(nóng)機服務(wù)設(shè)施、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣體系等配套工程的建設(shè)，是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田得以有效運營的不可或缺的工程要件，不能因為是配套就輕視。沒有配套，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田就不成套。

　　建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，還要注意三個面向。一是面向土地權(quán)利人，充分尊重農(nóng)民意愿，維護土地權(quán)利人的合法權(quán)益。二是面向長效機制的構(gòu)建。要把建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田劃定為基本農(nóng)田，實行永久保護；要建立政府主導(dǎo)，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理，農(nóng)戶、專業(yè)管護人員以及專業(yè)協(xié)會等共同參與的管護體系，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)成效持續(xù)發(fā)揮。三是面向現(xiàn)代信息化管理。實現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)信息的“上圖入庫”，實現(xiàn)集中統(tǒng)一、全程全面、實時動態(tài)的管理目標(biāo)，做到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)準(zhǔn)，為考核評價提供依據(jù)。（作者系國土資源部土地整理中心副主任）