本報訊 近日，山東省財政廳聯(lián)合省發(fā)改委等6部門出臺《關(guān)于開展涉水涉地資金整合試點工作支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的通知》，要求以糧食主產(chǎn)縣（市、區(qū)）政府為主體，將各渠道、各層次、各領(lǐng)域農(nóng)田建設(shè)資金匯集起來，統(tǒng)一安排使用，集中開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實現(xiàn)財政支農(nóng)資金使用效益的最大化，以解決農(nóng)田建設(shè)相關(guān)的涉水涉地資金政出多門、管理分散、分配廣撒“芝麻鹽”、使用效益不高等問題。

　　據(jù)了解，目前，涉水涉地資金主要包括小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田土地整治、新增千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃田間工程建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)田土地治理。這4項資金，每年省以上總投入近100億元，且投向相近，分別由水利、國土、發(fā)改、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等部門負(fù)責(zé)項目建設(shè)與管理。如果將其整合起來統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一組織項目實施，將會發(fā)揮資金規(guī)模效益，項目建設(shè)也將取得更好效果。因此，山東這次整合的范圍主要是各級政府安排的上述4項資金。在政策允許的前提下，鼓勵市、縣（市、區(qū)）積極創(chuàng)造條件，將其他渠道安排的涉水涉地資金一并納入整合范圍。

　　整合工作以糧食主產(chǎn)縣（市、區(qū)）政府為主體，以各相關(guān)行業(yè)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，將各層次、各渠道、各領(lǐng)域農(nóng)田建設(shè)資金匯集起來，統(tǒng)一安排使用，集中開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，從根本上解決資金多頭管理、使用分散等問題。整合工作要做到資金“三個統(tǒng)一”和項目“五個統(tǒng)一”，即資金統(tǒng)一安排、統(tǒng)一使用、統(tǒng)一管理，項目統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量、統(tǒng)一建設(shè)實施、統(tǒng)一竣工驗收、統(tǒng)一建后管護(hù)，真正實現(xiàn)“多個渠道進(jìn)水，一個池子蓄水，一個龍頭出水”，確保形成政策、資金合力。

　　據(jù)介紹，整合分四個步驟：第一步，試點縣（市、區(qū)）按照四項資金行業(yè)建設(shè)規(guī)劃和縣級農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃有關(guān)要求，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀，合理安排項目實施區(qū)域，因地制宜確定農(nóng)田治理規(guī)模，實施連片治理、整體推進(jìn)。第二步，試點縣（市、區(qū)）按照國家《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》和有關(guān)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌考慮各項資金支持的內(nèi)容，確定項目實施的水利、土地、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等建設(shè)內(nèi)容，編報資金整合方案。第三步，試點縣（市、區(qū)）各主管部門按各自的管理辦法規(guī)定和申報審批程序，分別編報四項試點資金項目建設(shè)計劃或?qū)嵤┓桨?，報上級主管部門審批。第四步，四項試點資金項目建設(shè)計劃或?qū)嵤┓桨附?jīng)上級主管部門審批后，由試點縣（市、區(qū)）統(tǒng)一組織實施，把項目打造成“精品工程”和“示范工程”。

　　如此大的資金整合，必須明確責(zé)任主體。試點通知明確，縣級政府是整合工作的責(zé)任主體。要求試點縣（市、區(qū)）建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌抓好試點資金籌集、整合方案審定、項目區(qū)確定以及試點組織協(xié)調(diào)等工作。結(jié)合實際確定工作牽頭部門，有關(guān)部門按照職能分工，共同參與整合后的項目實施和建設(shè)管理。各部門打破自身利益局限，主動發(fā)揮優(yōu)勢和專長，各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切配合、形成合力，推動各項整合措施落實。

　　山東省財政為開展試點工作提供資金支持和政策保障。改革資金分配和項目管理模式，擴(kuò)大試點縣（市、區(qū)）自主決策權(quán)，資金切塊下達(dá)到試點縣（市、區(qū)），項目選擇權(quán)下放到試點縣（市、區(qū)）。對采取競爭立項方式確定項目縣（市、區(qū)）的資金，省里簡化立項程序，將其直接納入實施范圍。省里對試點工作開展評估，對成效顯著的試點縣（市、區(qū)）安排資金予以獎勵，并在今后安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面的新增試點任務(wù)和資金時給予重點傾斜。