中國銀聯(lián)，這個國內(nèi)唯一的銀行卡清算組織即將迎來競爭者。昨天，國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施銀行卡清算機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入管理的決定》，宣布自今年6月起放開銀行卡清算機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入。境外支付巨頭VISA和萬事達(dá)、國內(nèi)第三方支付機(jī)構(gòu)和銀行，只要符合條件，都將有機(jī)會進(jìn)入人民幣清算市場。

　　□發(fā)布

　　申請成為銀行卡清算機(jī)構(gòu) 注冊資本不低于10億人民幣

　　國務(wù)院發(fā)布的“關(guān)于實(shí)施銀行卡清算機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入管理的決定”稱，符合條件的企業(yè)法人可依程序申請成為專門從事銀行卡清算業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，境外機(jī)構(gòu)也可通過申請?jiān)O(shè)立銀行卡清算機(jī)構(gòu)參與我國人民幣的銀行卡清算市場。申請成為銀行卡清算機(jī)構(gòu)的，注冊資本不低于10億元人民幣。

　　《決定》還對銀行卡清算機(jī)構(gòu)的主要出資人提出了一系列具體要求，包括單人持股20%或多人合計(jì)持股25%，單一出資人總資產(chǎn)大于20億元人民幣或凈資產(chǎn)不低于5億元人民幣，從事銀行、支付或清算業(yè)務(wù)5年以上，其他持股超過10%的出資人凈資產(chǎn)不低于2億元人民幣等。

　　“放開銀行卡清算市場有助于國內(nèi)市場形成多個銀行卡品牌同臺競爭的市場化格局，為產(chǎn)業(yè)各方提供差異化、多樣化的銀行卡清算服務(wù)?！敝袊胄杏嘘P(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施銀行卡清算機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入管理的決定》自2015年6月1日起實(shí)施。這意味著經(jīng)過十多年，中國銀行卡清算業(yè)務(wù)終于放開，期待已久的“靴子”落地。

　　□影響

　　銀聯(lián)不認(rèn)為是絕對利空

　　消息一出，市場普遍認(rèn)為銀聯(lián)受到的沖擊將會最大。對此，中國銀聯(lián)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，中國銀聯(lián)將與其他銀行卡清算機(jī)構(gòu)在同樣的監(jiān)管條件下，依法合規(guī)開展平等的市場競爭。

　　記者了解到，即便在銀聯(lián)內(nèi)部，放開銀行卡清算市場也沒有被認(rèn)為是一個絕對的利空。國泰君安首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家林采宜認(rèn)為，“清算市場放開，會促進(jìn)銀聯(lián)改變其內(nèi)部經(jīng)營管理的機(jī)制，促使銀聯(lián)的各種經(jīng)營管理更加市場化?！便y聯(lián)內(nèi)部人士則認(rèn)為，銀聯(lián)已經(jīng)做好了應(yīng)對的準(zhǔn)備，銀聯(lián)正在通過“二次創(chuàng)業(yè)”，以提升產(chǎn)品和服務(wù)水平。

　　境外支付機(jī)構(gòu)躍躍欲試

　　對于銀聯(lián)的競爭對手而言，放開銀行卡清算市場無疑是福音。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院教授郭田勇表示，“境外支付機(jī)構(gòu)VISA、萬事達(dá)均虎視眈眈多年，現(xiàn)在終于等到機(jī)會進(jìn)入中國市場。”

　　中國人民大學(xué)法學(xué)院副院長楊東介紹，按照WTO裁定，明年8月份開放人民幣轉(zhuǎn)接市場，而VISA、萬事達(dá)占據(jù)了全球七成以上的市場份額，掌握著全球銀行卡的相關(guān)業(yè)務(wù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和清算系統(tǒng)的主導(dǎo)權(quán)，一旦進(jìn)入中國，單靠銀聯(lián)這種國有的壟斷體制，估計(jì)不能與之相抗衡。所以市場需要有更多的競爭主體參與進(jìn)來。

　　商戶刷卡費(fèi)率有望降低

　　目前，中國銀行卡刷卡費(fèi)率在0.38%-1.25%不等，其中餐飲行業(yè)刷卡費(fèi)率較高，一直遭受詬病。多位業(yè)內(nèi)人士指出，隨著清算市場放開，市場充分競爭，消費(fèi)者進(jìn)行消費(fèi)時除了可有多種選擇，費(fèi)用也將因充分競爭而適度降低。如果手續(xù)費(fèi)能減少，消費(fèi)者也最終會受益。

　　第三方支付巨頭有望參與

　　一位第三方支付行業(yè)人士表示，“根據(jù)文件設(shè)定的準(zhǔn)入門檻，預(yù)計(jì)在第三方支付行業(yè)只有支付寶這樣的行業(yè)巨頭可以拿到入場券?！敝袊y行國際金融研究所戰(zhàn)略發(fā)展部研究員高玉偉認(rèn)為，“大量第三方支付機(jī)構(gòu)實(shí)際上已經(jīng)在做清算業(yè)務(wù)。預(yù)計(jì)未來擁有大規(guī)模線上或線下收單業(yè)務(wù)的電商或金融機(jī)構(gòu)可能會涉足銀行清算領(lǐng)域，與銀聯(lián)競爭相關(guān)業(yè)務(wù)。”

　　匯付天下高級副總裁、匯付數(shù)據(jù)總裁穆海潔表示，國務(wù)院的《決定》必將促進(jìn)中國支付清算市場更加開放，是中國支付清算市場發(fā)展的里程碑。

　　□展望

　　誰會是第二個銀聯(lián)

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院教授郭田勇表示，“銀行卡清算業(yè)務(wù)包含持卡人、商戶、收單機(jī)構(gòu)和發(fā)卡機(jī)構(gòu)的大量金融信息，涉及重大公共利益。需要自身有較高的專業(yè)化水平、現(xiàn)代化管理?！贝舜沃袊砰_銀行卡清算后，中國銀聯(lián)一家獨(dú)大局面將成歷史。那么誰將是下一個行業(yè)巨頭？多久能成就另一個“中國銀聯(lián)”？在郭田勇看來，“成為行業(yè)巨頭需要一個過程，但預(yù)計(jì)發(fā)展會比較快，主要是要協(xié)調(diào)發(fā)卡機(jī)構(gòu)之間的協(xié)作，打通收單機(jī)構(gòu)上下游。”

　　高玉偉也表示，“不好預(yù)判行業(yè)巨頭何時形成，但率先入場的機(jī)構(gòu)成為行業(yè)巨頭的概率會大些?！惫镉路治龇Q，可能率先入場的機(jī)構(gòu)包括三方面，一是境外發(fā)卡機(jī)構(gòu)VISA、萬事達(dá)等，它們一直想進(jìn)入中國，同時具有豐富的經(jīng)驗(yàn)。二是那些客戶量大、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)覆蓋廣的國有大型銀行，資金實(shí)力雄厚，客戶基礎(chǔ)好。三是支付寶等第三方支付機(jī)構(gòu)，在網(wǎng)上消費(fèi)匯中，業(yè)務(wù)量大，網(wǎng)絡(luò)收單量大。此外，不排除中外合資機(jī)構(gòu)進(jìn)入銀行卡清算市場，很可能中資控股比例高于外資。

　　京華時報(bào)記者 余雪菲 馬文婷