新華網(wǎng)北京4月22日電（記者吳雨 劉錚）中國銀聯(lián)22日宣布將“二次創(chuàng)業(yè)”，努力打造具有全球影響力的支付服務(wù)平臺。而促使這家耕耘中國銀行卡清算市場十多年的企業(yè)轉(zhuǎn)型的，正是當(dāng)天正式印發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于實施銀行卡清算機構(gòu)準(zhǔn)入管理的決定》。

　　《決定》明確提出，對外資和內(nèi)資銀行卡清算機構(gòu)在設(shè)立條件和程序、業(yè)務(wù)管理要求等方面作出了相同的規(guī)定，充分體現(xiàn)了擴大金融開放、維護市場公平競爭的原則。

　　這意味著中國銀行卡清算市場正在迎來全面開放，國際銀行卡品牌可來“打擂”，一直等待機會的中國民營資本也可進入。

　　中國人民銀行于2002年批準(zhǔn)成立中國銀聯(lián)股份有限公司，是國內(nèi)目前唯一一家運營銀行卡人民幣交易處理和資金清算系統(tǒng)的專營性機構(gòu)。截至2014年底，具有“銀聯(lián)”標(biāo)示的銀行卡已經(jīng)達到近50億張，銀行卡的滲透率接近50％。

　　近年來，隨著中國銀行卡規(guī)模的增長和新興支付技術(shù)的應(yīng)用，經(jīng)濟社會對銀行卡清算服務(wù)在效率、安全以及差異化方面的要求不斷提高。

　　“較之歐美等發(fā)達國家銀行卡產(chǎn)業(yè)60多年的發(fā)展，中國銀行卡清算市場需要通過市場競爭來提升服務(wù)水平，促進產(chǎn)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)健發(fā)展?！蔽錆h大學(xué)金融發(fā)展和政策研究中心主任黃憲說。

　　去年10月29日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出，放開銀行卡清算市場，符合條件的內(nèi)外資企業(yè)，均可申請在中國境內(nèi)設(shè)立銀行卡清算機構(gòu)。此次《決定》從銀行卡清算標(biāo)準(zhǔn)體系、基礎(chǔ)設(shè)施、內(nèi)控制度管理等方面提出明確的準(zhǔn)入要求。

　　中國支付清算協(xié)會秘書長蔡洪波認(rèn)為，“不同競爭者的參與，提供不同的銀行卡清算品牌和服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)各方開辟更多的合作機會，給予消費者更多的選擇空間，也有利于擴大中國金融開放，促進市場良性競爭和規(guī)范運行?！?/p>

　　面對競爭，中國銀聯(lián)表現(xiàn)得十分坦然，轉(zhuǎn)而把更多關(guān)注點投向了海外清算市場。中國銀聯(lián)表示，將結(jié)合“一帶一路”、互聯(lián)網(wǎng)＋等國家戰(zhàn)略給中國銀行卡產(chǎn)業(yè)帶來的新機遇，積極開展境內(nèi)外合作，進行“二次創(chuàng)業(yè)”。

　　“伴隨人民幣國際化、資本和金融項目開放的步伐不斷加快，包括卡組織在內(nèi)的支付清算設(shè)施，也必然走向國際化，這塊‘蛋糕’將為各方帶來前所未有的合作機遇?！敝袊缈圃航鹑谒L助理楊濤表示。

　　與此同時，不少收單機構(gòu)也緊盯中國市場積極準(zhǔn)備。2014年中國共發(fā)生銀行卡業(yè)務(wù)595．73億筆，金額449．9萬億元，銀行卡消費金額占社會消費品零售總額從2002年的4．7％提高至2014年的47．7％。

　　已經(jīng)在中國收單市場浸潤多年的匯付天下，對未來銀行卡清算市場表示出濃厚的興趣?！拔磥碇袊Ц肚逅闶袌龈娱_放、合作，中國銀行卡產(chǎn)業(yè)將更具有國際競爭力?！眳R付天下高級副總裁穆海潔說。

　　“盡管中國銀行卡清算市場支持全面開放，但是準(zhǔn)入門檻并不低?！币晃恢袊胄袃?nèi)部人士告訴記者，鑒于金融信息安全、銀行間清算秩序、支付體系的穩(wěn)定運行等方面考慮，監(jiān)管層必須確保具備專業(yè)資質(zhì)、穩(wěn)健經(jīng)營能力的企業(yè)進入市場。

　　此次《決定》規(guī)定，申請成為銀行卡清算機構(gòu)注冊資本不低于10億元人民幣；至少具有符合規(guī)定條件的持股20％以上的單一主要出資人，或者符合規(guī)定條件的合計持股25％以上的多個主要出資人；且提出申請前應(yīng)當(dāng)連續(xù)從事銀行、支付或者清算等業(yè)務(wù)5年以上。

　　“考慮到銀行卡清算市場的特殊性，以及我們需在較短時間內(nèi)跨越歐美國家?guī)资甑氖袌鎏剿?，因此有必要進行相對嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入管理，以此避免出現(xiàn)大量低效和無序競爭?！睏顫f。

　　黃憲表示，銀行卡交易數(shù)據(jù)包含大量的居民消費信息和金融信息，為保證本國居民的信息安全和維護國家金融穩(wěn)定性，國內(nèi)銀行卡市場在開放的同時，必須采取審慎性監(jiān)管，確保銀行卡交易的可追溯性和可控性。