隨著煤炭資源逐漸枯竭和開采成本上升，以煤炭為主導的單一產業(yè)開始衰退，遼寧阜新面臨“礦竭城衰”的局面。為走出困境，阜新因地制宜選擇接續(xù)替代產業(yè)，先后把農產品加工、裝備制造、新型能源、煤化工、氟化工、皮革、板材家居等產業(yè)作為重點，努力打造“十大產業(yè)集群”

　　因煤而興的遼寧省阜新市，是座典型的資源型城市。60多年來，阜新累計為國家生產原煤7億多噸，發(fā)電3000多億千瓦時。

　　自上世紀八九十年代開始，隨著煤炭資源逐漸枯竭和開采成本上升，以煤炭為主導的單一產業(yè)開始衰退，阜新陷入“礦竭城衰”的困境。2001年12月，阜新被國務院確定為資源枯竭型城市經濟轉型試點市，正式開啟轉型大幕。

　　“轉型試點以來，我們堅持‘自力更生，龍頭牽動，科技支撐，民營為主，市場運作’的轉型思路，充分挖掘資源優(yōu)勢，以培育和壯大接續(xù)替代產業(yè)為核心，把實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作為經濟轉型的戰(zhàn)略選擇，堅持自力更生與爭取國家支持相結合、改造提升傳統(tǒng)產業(yè)與培育發(fā)展接續(xù)替代產業(yè)相結合、治理工業(yè)污染與優(yōu)化人居環(huán)境相結合，圍繞實現(xiàn)產業(yè)、環(huán)境和人的可持續(xù)發(fā)展，不斷深化轉型思路，與時俱進調整轉型重心，走符合轉型實際的發(fā)展之路?！备沸率形瘯洀堣F民說。

　　“轉型以前，除了煤和電，阜新幾乎沒有拿得出手的產業(yè)。改變單一的產業(yè)結構，是阜新轉型發(fā)展的最大難題，也是阜新實現(xiàn)轉型的核心和關鍵。”阜新市市長楊忠林說。

　　為改變以煤炭為主導的單一產業(yè)結構，阜新因地制宜選擇接續(xù)替代產業(yè)，先后把農產品加工、裝備制造、新型能源、煤化工、氟化工、皮革、板材家居等產業(yè)作為重點，努力打造“十大產業(yè)集群”。經過產業(yè)培育與發(fā)展，阜新打破了一業(yè)獨大的格局，多元化接續(xù)替代產業(yè)發(fā)展格局已見雛形。如今，農產品加工業(yè)、裝備制造業(yè)、新型能源工業(yè)成為全市工業(yè)的三大支柱。

　　農產品加工業(yè)是阜新最先確定的接續(xù)替代產業(yè)，通過招商引資，積極引進和培育農產品加工龍頭企業(yè)，支持龍頭企業(yè)做大做強。河南雙匯、內蒙古伊利等一批企業(yè)落戶阜新。在龍頭企業(yè)的帶動下，全市形成乳業(yè)等10個農業(yè)產業(yè)鏈；裝備制造業(yè)方面，阜新通過引進新企業(yè)、建設新項目，做大關聯(lián)產業(yè)，支持一批企業(yè)發(fā)展壯大。該市以主機成套裝備制造為龍頭，以液壓、氣動、密封元件制造為骨干，以配套件制造為輔助的特色液壓產業(yè)鏈初步形成，被科技部定為“國家液壓裝備高新技術產業(yè)化基地”。

　　經濟轉型，生態(tài)先行，阜新始終把修復城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境放在重要位置，堅持不懈地進行生態(tài)環(huán)境治理。

　　在生態(tài)環(huán)境治理中，阜新突出城區(qū)環(huán)境整治建設，重點實施海州露天礦地質災害治理、復墾治理等工程，嚴格控制面源污染，并推進主城區(qū)氟化工企業(yè)搬遷、鑄造企業(yè)搬遷、工業(yè)污染總量減排、煤炭物流園建設等一系列減排措施。同時，開展細河全流域生態(tài)綜合治理工程，先后建設了17座污水處理廠，全市日污水處理能力達42.5萬噸。

　　轉型以來，阜新的生態(tài)環(huán)境越變越好。2014年，城市環(huán)境空氣質量達到國家二級標準天數(shù)保持在95%以上。

　　受計劃經濟影響，資源型城市在民生領域歷史欠賬多，住房難、就業(yè)難等問題尤為突出。阜新在推進轉型中，把保障和改善民生擺在突出位置，努力使轉型成果更多惠及群眾。

　　以創(chuàng)造就業(yè)崗位作為轉型突破口，阜新市堅持就業(yè)優(yōu)先，從引進龍頭企業(yè)、發(fā)展民營經濟、做大第三產業(yè)、擴大勞務輸出等10個方面拓寬就業(yè)渠道。轉型以來，累計培訓下崗失業(yè)人員36萬人次，4萬多名“4050”困難群眾通過公益崗位實現(xiàn)再就業(yè)。

　　棚戶區(qū)是昔日老工業(yè)基地“臟、亂、差”的標志，阜新市采取“六個一塊”的資金解決方式，即爭取國家和省補貼一塊，通過銀行貸一塊，地方政府出臺政策免一塊，社會各界支持一塊，居民個人出一塊，騰空土地商業(yè)化運作收入一塊。從2005年至2014年，累計投資160多億元，改造棚戶區(qū)700多萬平方米，18萬戶居民喜遷新居。

　　剛啟動轉型工作時，阜新有101平方公里采空區(qū)地表下沉，沉陷區(qū)事故頻發(fā)。阜新在國家的支持下，累計投資14.4億元，共治理采煤沉陷區(qū)132萬平方米，其中建設學校、醫(yī)院等公共建筑19.1萬平方米，4.3萬戶居民得到安置。

　　通過轉型，阜新市在產業(yè)、生態(tài)、民生方面取得可喜成就。如今，阜新面貌煥然一新。