乘坐專車能拿到什么樣的發(fā)票？這個看似簡單的問題目前卻沒有統(tǒng)一的答案。

　　家住北京市西城區(qū)的陳先生最近就為此事?lián)项^不已。

　　“專車服務(wù)很不錯，可發(fā)票卻是個大問題?！标愊壬嬖V中國青年報記者，自己使用過包括滴滴專車、一號專車等公司的專車服務(wù)，可沒有一次能拿到傳統(tǒng)的出租車發(fā)票。

　　陳先生向本報記者展示自己使用專車服務(wù)后拿到的發(fā)票，有咨詢服務(wù)費(fèi)、代駕勞務(wù)費(fèi)、約車服務(wù)費(fèi)、服務(wù)費(fèi)等細(xì)目，就是沒有出租車行業(yè)的“客運(yùn)出租行業(yè)專用發(fā)票”。

　　不僅如此，每次結(jié)束乘坐專車，陳先生并不能即時得到發(fā)票，而是需要在相應(yīng)的專車服務(wù)軟件上輸入自己的地址，由某個公司將發(fā)票郵寄過來。

　　“公司財務(wù)不認(rèn)可這樣的發(fā)票，無法報銷?！标愊壬惶靼祝瑢＼嚪?wù)公司提供的明明是交通運(yùn)輸服務(wù)，為什么卻不能提供交通運(yùn)輸服務(wù)類發(fā)票。

　　稅率是6%還是11%

　　這并不是陳先生一個人的疑問，所有使用專車服務(wù)的乘客都可能面臨這一問題。

　　中稅網(wǎng)稅務(wù)師事務(wù)所總裁王冬生認(rèn)為，“從本質(zhì)上來說，專車服務(wù)公司向乘客提供的是交通運(yùn)輸服務(wù)，那就應(yīng)該提供正規(guī)的交通運(yùn)輸服務(wù)類發(fā)票?！?

　　這種交通運(yùn)輸服務(wù)類發(fā)票也就是常見的出租車發(fā)票。按照出租車管理規(guī)則，出租車發(fā)票是專用的。這意味著，沒有出租車經(jīng)營許可證的專車服務(wù)公司無法取得這樣的發(fā)票。

　　“確實存在這樣的障礙，但即使如此，專車服務(wù)公司向乘客提供的發(fā)票也應(yīng)該是交通運(yùn)輸服務(wù)類發(fā)票?！蓖醵f，稅法是一把尺子，從事什么樣的經(jīng)營活動就應(yīng)該繳納什么類別的稅。

　　2011年11月，財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)《營業(yè)稅改征增值稅試點方案》、《交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點實施辦法》、《交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點有關(guān)事項的規(guī)定》和《交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點過渡政策的規(guī)定》。

　　這些文件對交通運(yùn)輸服務(wù)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)服務(wù)進(jìn)行了界定，分別對應(yīng)不同的稅收名目，而不同的稅收名目有著不同的增值稅稅率。

　　按照文件，交通運(yùn)輸業(yè)是指使用運(yùn)輸工具將貨物或者旅客送達(dá)目的地，使其空間位置得到轉(zhuǎn)移的業(yè)務(wù)活動。包括陸路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸和管道運(yùn)輸。

　　提供交通運(yùn)輸服務(wù)，稅率為11%。這其中，陸路運(yùn)輸服務(wù)，是指通過陸路（地上或者地下）運(yùn)送貨物或者旅客的運(yùn)輸業(yè)務(wù)活動，包括公路運(yùn)輸、纜車運(yùn)輸、索道運(yùn)輸及其他陸路運(yùn)輸，暫不包括鐵路運(yùn)輸。

　　提供現(xiàn)代服務(wù)業(yè)服務(wù)（有形動產(chǎn)租賃服務(wù)除外），稅率為6%。適用6%稅率的部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)服務(wù)包括：研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意服務(wù)、物流輔助服務(wù)、鑒證咨詢服務(wù)。

　　那么，專車服務(wù)公司應(yīng)該對應(yīng)哪一類增值稅稅率？

　　在陳先生取得的一張專車發(fā)票上，顯示的是“咨詢服務(wù)費(fèi)”，稅率為6%，而不是交通運(yùn)輸業(yè)服務(wù)11%的的稅率。

　　從專車服務(wù)公司的名稱來看，這些公司基本都是科技有限公司或網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)公司等，但這些公司提供的是交通運(yùn)輸服務(wù)。

　　“這就牽扯到專車服務(wù)公司的經(jīng)營范圍，科技有限公司能不能從事交通運(yùn)輸經(jīng)營活動？”王冬生說。

　　事實上，目前工商部門核準(zhǔn)這些科技有限公司、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)公司的經(jīng)營范圍并不包含交通運(yùn)輸服務(wù)。其被核準(zhǔn)的經(jīng)營項目是技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)推廣；基礎(chǔ)軟件服務(wù)；應(yīng)用軟件服務(wù)；軟件開發(fā)；企業(yè)咨詢管理等等。

　　對此，也有不同看法。在各家專車服務(wù)公司的使用說明中都有類似的解釋：用戶叫一輛專車，汽車租賃公司提供車輛，司機(jī)屬于勞務(wù)派遣公司，實際從事經(jīng)營的是租賃公司和勞務(wù)公司，專車平臺只是把供需撮合到一起。

　　一名稅務(wù)部門工作人員告訴記者，專車是多方組合起來提供的綜合服務(wù)，目前稅務(wù)部門還沒有研究這個問題，在開什么類別的發(fā)票問題上，暫時沒有統(tǒng)一的說法。

　　互聯(lián)網(wǎng)＋時代，稅制該如何創(chuàng)新

　　“這中間存在模糊地帶?！?中國財稅法學(xué)研究會會長、北京大學(xué)法學(xué)院教授劉劍文說，專車服務(wù)公司到底是什么性質(zhì)？專車服務(wù)公司與專車司機(jī)之間又是什么關(guān)系？這些基本問題決定了納稅標(biāo)準(zhǔn)。

　　按照劉劍文的觀點，在專車納稅的問題上有兩個層面，首先是專車服務(wù)公司按照什么名目納稅，然后是專車司機(jī)按照什么名目納稅。而這些都取決于專車服務(wù)公司的定性問題。

　　“在我國，出租車行業(yè)是特許經(jīng)營行業(yè)，需要相關(guān)部門審批才能進(jìn)入，專車服務(wù)公司從事的業(yè)務(wù)到底是不是跟出租車一樣的業(yè)務(wù)？如果是，需不需要相關(guān)部門的審批？”劉劍文說，專車服務(wù)出現(xiàn)至今并沒有納入正常的監(jiān)管中，對傳統(tǒng)的出租車市場有沖擊和影響。

　　在劉劍文看來，不管專車還是出租車，都應(yīng)該納入同樣的監(jiān)管體系，因為兩者提供的都是交通運(yùn)輸服務(wù)。

　　在專車服務(wù)公司大舉進(jìn)入市場，獲得一些消費(fèi)者認(rèn)可的同時，專業(yè)人士一直受困于一個問題：這類公司到底是什么性質(zhì)的公司？應(yīng)該按什么樣的規(guī)則來規(guī)范管理？

　　中國政法大學(xué)財稅法研究中心主任施正文就始終不明白什么是專車。在他看來，在目前對出租車行業(yè)管理體系沒有調(diào)整的背景下，這一類公司在管理上是有瑕疵的，因為沒有納入相應(yīng)的管理范圍。

　　“這就能解釋為什么這些公司不能提供正規(guī)的交通運(yùn)輸服務(wù)發(fā)票?！笔┱恼f，消費(fèi)者為服務(wù)埋單，理應(yīng)即時獲得相應(yīng)的發(fā)票，但這些專車服務(wù)公司做不到，這就搞亂了發(fā)票的管理。

　　稅務(wù)部門可以進(jìn)行稅務(wù)創(chuàng)新，允許專車服務(wù)公司向乘客提供交通運(yùn)輸服務(wù)發(fā)票，但這樣做又與現(xiàn)行法律有沖突。

　　在施正文看來，專車的發(fā)展對現(xiàn)有的政策體系提出了挑戰(zhàn)。

　　“改革要在法治的軌道上進(jìn)行?！笔┱恼f，如果現(xiàn)有的政策法律存在問題，需要先修改法律，否則就是違法。

　　在施正文看來，調(diào)整現(xiàn)有的管理規(guī)范不難，但會有利益沖突。一方面會侵犯原有的出租車公司的利益，另一方面專車服務(wù)公司的成本也會增加，這些公司恐怕也不愿被納入正常的監(jiān)管體系中。

　　“深層次的問題是，現(xiàn)有的出租車管理體制是不是出了問題？”施正文說，這些提供專車服務(wù)的公司很難進(jìn)入既有的出租車行業(yè)，而市場又需要這些提供專車服務(wù)的公司，這需要相關(guān)部門制定規(guī)則。

　　這些相關(guān)部門包括交通、工商、稅務(wù)等等，在“互聯(lián)網(wǎng)＋”的當(dāng)下，需要面對的新情況會很多。

　　“下一步改革能不能考慮把出租車行業(yè)放開？這個行業(yè)需要制度創(chuàng)新?！眲ξ恼f。