前天，北京市交通執(zhí)法總隊(duì)在首都機(jī)場(chǎng)T3航站樓前共查到3輛“專(zhuān)車(chē)”，全部為從事非法運(yùn)營(yíng)的私家車(chē)。一時(shí)，專(zhuān)車(chē)服務(wù)合法性的問(wèn)題再次引起討論。專(zhuān)車(chē)到底合法與否？執(zhí)法隊(duì)員處罰了打著專(zhuān)車(chē)旗號(hào)進(jìn)行非法運(yùn)營(yíng)的私家車(chē)主，為何不對(duì)組織非法運(yùn)營(yíng)的專(zhuān)車(chē)軟件服務(wù)商進(jìn)行處罰？同時(shí)，深受乘客青睞的專(zhuān)車(chē)服務(wù)為何被置于“兩難”漩渦，爭(zhēng)議的焦點(diǎn)在哪里？

　　□北京市交通執(zhí)法總隊(duì)表態(tài)

　　對(duì)召車(chē)軟件平臺(tái)無(wú)罰款權(quán)

　　前天，北京市交通執(zhí)法總隊(duì)在首都機(jī)場(chǎng)查扣私家車(chē)變身的專(zhuān)車(chē)時(shí)表示，目前，按照規(guī)定，私家車(chē)主最高處2萬(wàn)元以內(nèi)的罰款。但對(duì)于為私家車(chē)從事非法運(yùn)營(yíng)提供信息的軟件服務(wù)商又該如何處理呢？

　　昨天，北京市交通執(zhí)法總隊(duì)新聞發(fā)言人梁建偉告訴京華時(shí)報(bào)記者，執(zhí)法總隊(duì)有權(quán)處罰私家車(chē)主，根據(jù)現(xiàn)行法律，執(zhí)法總隊(duì)可以約談滴滴專(zhuān)車(chē)、易到用車(chē)的經(jīng)營(yíng)商，勸其整改，但無(wú)法對(duì)其組織非法運(yùn)營(yíng)的行為進(jìn)行處罰。上海通過(guò)立法已經(jīng)實(shí)現(xiàn)監(jiān)管有依據(jù)，但目

　　前北京相關(guān)的法律尚在推動(dòng)。

　　另外，北京市交通執(zhí)法總隊(duì)可以對(duì)軟件運(yùn)營(yíng)商的行為進(jìn)行案件移交，此前，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門(mén)、工商、稅務(wù)、運(yùn)輸局等多個(gè)部門(mén)曾開(kāi)碰頭會(huì)，如何移交，移交給誰(shuí)，尚沒(méi)有結(jié)果。

　　去年8月，《上海市查處車(chē)輛非法客運(yùn)辦法》出臺(tái)，要求召車(chē)信息服務(wù)商必須向交通行政管理部門(mén)提供駕駛員和車(chē)輛的信息，對(duì)于經(jīng)認(rèn)定不具備營(yíng)運(yùn)資格的，服務(wù)商不得提供召車(chē)信息服務(wù)。對(duì)于違反上述規(guī)定要求的，管理部門(mén)將對(duì)服務(wù)商處以3萬(wàn)-10萬(wàn)元的罰款。

　　并非所有專(zhuān)車(chē)服務(wù)都非法

　　此前，開(kāi)展專(zhuān)車(chē)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)商多次提到，軟件平臺(tái)僅僅提供信息服務(wù)，而從事出租運(yùn)營(yíng)服務(wù)的所有車(chē)輛來(lái)自正規(guī)租賃公司，司機(jī)則從勞務(wù)公司派遣，軟件平臺(tái)只起發(fā)送信息的作用?！拔覀兊倪\(yùn)營(yíng)模式?jīng)]有問(wèn)題，不然政府也不可能讓我們存在這么久?！钡蔚螌?zhuān)車(chē)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　梁建偉認(rèn)為，從目前看，執(zhí)法總隊(duì)查的所有專(zhuān)

　　車(chē)全部為私家車(chē)，而且從一年來(lái)的調(diào)查看，這些車(chē)的司機(jī)絕大多數(shù)應(yīng)該是私家車(chē)主，對(duì)于這種打著專(zhuān)車(chē)服務(wù)的幌子開(kāi)展非法運(yùn)營(yíng)的形式，執(zhí)法總隊(duì)要堅(jiān)決打擊。

　　另外，對(duì)于召車(chē)軟件平臺(tái)的車(chē)輛來(lái)自正規(guī)租賃公司、司機(jī)來(lái)自勞務(wù)派遣的說(shuō)法，“如果是這種運(yùn)營(yíng)模式，我并沒(méi)說(shuō)它違法”，梁建偉說(shuō)。

　　指滴滴等軟件商推卸責(zé)任

　　滴滴專(zhuān)車(chē)相關(guān)負(fù)責(zé)人接受京華時(shí)報(bào)采訪時(shí)表示，目前，滴滴專(zhuān)車(chē)的模式是軟件服務(wù)商與正規(guī)汽車(chē)租賃公司、勞務(wù)公司簽訂合同，服務(wù)商僅提供信息服務(wù)，不從事出租運(yùn)營(yíng)。對(duì)于多次被查扣的專(zhuān)車(chē)其實(shí)為私家車(chē)，該負(fù)責(zé)人說(shuō)，滴滴專(zhuān)車(chē)與汽車(chē)租賃公司簽訂合同，如果租賃公司自己采用私家車(chē)主滴滴是不好干預(yù)的，只能說(shuō)加強(qiáng)監(jiān)管和審查。去年8月，易到用車(chē)相關(guān)負(fù)責(zé)人也曾向京華時(shí)報(bào)記者給予類(lèi)似的回復(fù)，即加強(qiáng)審查和管理。但半年多已過(guò)，易到用車(chē)仍屢屢被查到采用私家車(chē)非法運(yùn)營(yíng)。

　　昨天，梁建偉表示，自去年至今，北京查扣的滴滴專(zhuān)車(chē)、易到用車(chē)等所有軟件服務(wù)商提供的專(zhuān)車(chē)全部為私家車(chē)。車(chē)輛被查扣后，也有司機(jī)稱(chēng)自己和租賃公司簽訂合同，但至今無(wú)一名司機(jī)曾提交過(guò)類(lèi)似合同。

　　“司機(jī)只說(shuō)所有招募、培訓(xùn)的過(guò)程都是在滴滴、易到完成，有無(wú)租賃公司的存在很難說(shuō)得清?！绷航▊ジ嬖V京華時(shí)報(bào)記者，根據(jù)《汽車(chē)租賃管理辦法》的規(guī)定，所有租賃車(chē)輛必須掛在經(jīng)營(yíng)者名下，無(wú)論是私家車(chē)還是租賃公司的車(chē)，滴滴在登記車(chē)輛行駛執(zhí)照的信息時(shí)一眼就能看出。也就是說(shuō)，滴滴把私家車(chē)非法運(yùn)營(yíng)的責(zé)任往租賃公司身上推是推卸責(zé)任。

　　□調(diào)查

　　2015年元旦剛過(guò)，沈陽(yáng)的出租車(chē)司機(jī)就開(kāi)始抗議專(zhuān)車(chē)的興起及“黑車(chē)”掛靠約租車(chē)平臺(tái)漂白的問(wèn)題；1月6日，北京市交通執(zhí)法總隊(duì)執(zhí)法人員在首都機(jī)場(chǎng)T3航站樓前突擊查到3輛“專(zhuān)車(chē)”，全部為從事非法運(yùn)營(yíng)的私家車(chē)。約租車(chē)領(lǐng)域車(chē)源不足、監(jiān)管規(guī)范滯后使得私家車(chē)大量涌入。

　　平臺(tái)瘋狂搶客挖人搶車(chē)

　　2014年12月中旬，百度宣布戰(zhàn)略入股國(guó)際打車(chē)軟件Uber，宣告專(zhuān)車(chē)業(yè)務(wù)BAT（百度、阿里、騰訊）“三國(guó)殺”的局面定型，2014年8月百度曾以約3億美元入股易到用車(chē)。而在打車(chē)軟件形成寡頭局面后，阿里系快的打車(chē)推出了一號(hào)專(zhuān)車(chē)業(yè)務(wù)，騰訊系的滴滴打車(chē)也推出了滴滴專(zhuān)車(chē)業(yè)務(wù)。與此同時(shí)，自有租賃公司資源的AA租車(chē)和神州專(zhuān)車(chē)在專(zhuān)車(chē)領(lǐng)域也自成一派。

　　各路玩家聚首約租車(chē)市場(chǎng)，一時(shí)間，用紅包、返現(xiàn)、代金券進(jìn)行搶客大戰(zhàn)；以到出租車(chē)公司

　　挖人、到分類(lèi)信息網(wǎng)站發(fā)帖、發(fā)放現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)為手段進(jìn)行搶司機(jī)大戰(zhàn)；以拉攏租賃公司、盤(pán)活企業(yè)自有車(chē)源為手段進(jìn)行搶車(chē)大戰(zhàn)。約租車(chē)平臺(tái)不約而同表示，訂單供不應(yīng)求是目前這個(gè)市場(chǎng)發(fā)展最大的瓶頸，因此車(chē)源的爭(zhēng)奪是各家爭(zhēng)奪的關(guān)鍵。

　　公務(wù)車(chē)司機(jī)兼職干專(zhuān)車(chē)

　　不過(guò)據(jù)記者了解，汽車(chē)租賃公司車(chē)輛的營(yíng)運(yùn)牌照實(shí)在有限，購(gòu)置車(chē)輛前還要向相關(guān)部門(mén)申請(qǐng)指標(biāo)。以北京為例，目前北京有約1000家租賃公司，大概只有2萬(wàn)張牌照，而今年只發(fā)了4000多張牌照。牌照資源緊缺難以滿足約租車(chē)平臺(tái)擴(kuò)張的要求，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這種情況下，一些約租車(chē)平臺(tái)暗中吸收了私家車(chē)車(chē)輛。

　　記者日前在朋友圈中看到了自稱(chēng)是北京專(zhuān)車(chē)招聘專(zhuān)員盧先生發(fā)的招募車(chē)輛和全職司機(jī)加盟的信息，招募帖中的幾個(gè)平臺(tái)均為目前廣告打得火熱的約租車(chē)平臺(tái)。

　　以某知名約租車(chē)平臺(tái)為例，其招募要求是：駕齡三年以上，年齡55歲以下，北京牌照，裸車(chē)12萬(wàn)以上（轎車(chē)、商務(wù)、SUV均可）車(chē)齡5年以內(nèi)，符合條件者需要培訓(xùn)才能上崗。盧先生稱(chēng)，符合條件的私家車(chē)主可將車(chē)掛靠到一家租賃公司，自己可開(kāi)車(chē)接單載客，不過(guò)牌照不能變成客運(yùn)牌照，不需要交份子錢(qián)，每月工資結(jié)構(gòu)為“基本工資+接單提成+平臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)”。

　　在體驗(yàn)多輛專(zhuān)車(chē)的過(guò)程中，有司機(jī)承認(rèn)，是用自家車(chē)在業(yè)余時(shí)間兼職接單，平臺(tái)的培訓(xùn)內(nèi)容之一就包括如果被乘客或交通樞紐附近的便衣警察問(wèn)到時(shí)該如何規(guī)避。

　　程師傅曾是首汽國(guó)賓隊(duì)商務(wù)車(chē)型的司機(jī)，他加入滴滴專(zhuān)車(chē)兩個(gè)月，每月收入均在1萬(wàn)元以上。程師傅告訴記者，“我干出租時(shí)間長(zhǎng)了，知道執(zhí)法總隊(duì)的人怎么查‘黑車(chē)’，所以罰款的事兒也比別人少。”。

　　據(jù)程師傅介紹，同行中有不少大膽的年輕人本來(lái)是公務(wù)車(chē)司機(jī)或給老板開(kāi)車(chē)，現(xiàn)在也兼職干專(zhuān)車(chē)。昨天，記者從北京執(zhí)法總隊(duì)獲悉，此前，他們確實(shí)查到有司機(jī)開(kāi)公務(wù)車(chē)提供專(zhuān)車(chē)服務(wù)。

　　不少專(zhuān)車(chē)司機(jī)表示，私家車(chē)搖身變“專(zhuān)車(chē)”，一輛20萬(wàn)元左右的舒適性私家車(chē)月收入可達(dá)一萬(wàn)多元。若是40萬(wàn)元以上的奧迪、寶馬等高檔車(chē)，月收入兩三萬(wàn)也不稀奇。

　　司機(jī)聯(lián)合設(shè)基金防被查

　　記者多方調(diào)查發(fā)現(xiàn)，所有從事專(zhuān)車(chē)服務(wù)的私家車(chē)主均知道自己從事的為非法出租運(yùn)營(yíng)，躲避執(zhí)法總隊(duì)的查扣是首先要學(xué)會(huì)的本事，一旦被抓罰款兩萬(wàn)元，一個(gè)月的收入就全部打了水漂。

　　為降低司機(jī)被抓的風(fēng)險(xiǎn)，易到用車(chē)甚至?xí)崆敖o司機(jī)打招呼。昨天，北京執(zhí)法總隊(duì)工作人員說(shuō)，在查看被扣車(chē)輛司機(jī)的手機(jī)時(shí)，他們?cè)l(fā)現(xiàn)易到用車(chē)給司機(jī)群發(fā)的短信，“就是說(shuō)年底機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站嚴(yán)查黑車(chē)，司機(jī)能不去就不去，諸如此類(lèi)的話?！?/p>

　　司機(jī)單師傅告訴記者，在幾個(gè)月前，他們?cè)蛶资畟€(gè)同行聯(lián)手，成立類(lèi)似基金會(huì)的組織，每人交300元入伙，一旦有人被查，個(gè)人承擔(dān)一部分罰款，其余由基金會(huì)交錢(qián)。

　　“現(xiàn)在新組織又復(fù)雜了，但個(gè)人付的比例更少了。”單師傅說(shuō)，該組織由勞務(wù)公司牽頭，成立基金會(huì)后，一旦發(fā)生司機(jī)被查扣問(wèn)題，勞務(wù)公司派人與執(zhí)法總隊(duì)交涉，個(gè)人負(fù)擔(dān)10％，租賃公司負(fù)擔(dān)10％，剩余的從基金內(nèi)扣除，基金不夠后，成員繼續(xù)交錢(qián)。

　　北京交通執(zhí)法總隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在私車(chē)查扣中，部分多次因非法運(yùn)營(yíng)被查扣，而且其車(chē)牌號(hào)都有備案，如果有車(chē)連續(xù)違規(guī)肯定要被重罰。

　　□爭(zhēng)議

　　關(guān)鍵詞

　　安全問(wèn)題

　　為不少乘客喜聞樂(lè)見(jiàn)的約租車(chē)服務(wù)，之所以被置于“兩難”漩渦之中，爭(zhēng)議的焦點(diǎn)在于：私家車(chē)載客服務(wù)的局面如何破題，以及如何權(quán)衡專(zhuān)車(chē)與出租車(chē)市場(chǎng)的利益。持反方態(tài)度的人士認(rèn)為大量私家車(chē)涌入會(huì)造成監(jiān)管難題，對(duì)乘客來(lái)說(shuō)存在安全隱患。與此同時(shí)，正視市場(chǎng)需求和鼓勵(lì)創(chuàng)新的呼聲也不絕于耳。

　　反方

　　監(jiān)管困難存在安全隱患

　　交通運(yùn)輸部最新頒布的《出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理規(guī)定》已于2015年1月1日正式施行。根據(jù)規(guī)定，約租車(chē)必須具備兩個(gè)條件：一是司機(jī)必須取得從業(yè)資格證，允許其從事客運(yùn)服務(wù)；二是車(chē)輛必須取得運(yùn)輸許可證，允許其從事?tīng)I(yíng)運(yùn)活動(dòng)。約租車(chē)平臺(tái)與正規(guī)租賃公司合作不存在政策和法律風(fēng)險(xiǎn)，這已成為市場(chǎng)共識(shí)。而在目前，一些私家車(chē)涌入約租車(chē)領(lǐng)域變身專(zhuān)車(chē)。

　　對(duì)此，全國(guó)中小汽車(chē)租賃聯(lián)盟執(zhí)行理事長(zhǎng)、租賃行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)范永耀認(rèn)為，這存在兩個(gè)問(wèn)題，首先，根據(jù)目前的法律規(guī)定，個(gè)人車(chē)輛與租賃營(yíng)運(yùn)車(chē)輛不同，比如營(yíng)運(yùn)載客汽車(chē)有強(qiáng)制報(bào)廢年限；其次，大量私家車(chē)涌入約租車(chē)領(lǐng)域會(huì)造成監(jiān)管難題。

　　某不愿具名的大型租車(chē)公司高層告訴記者，即使是崇尚整合私家車(chē)資源的Uber也遭遇了政策風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)在法國(guó)、德國(guó)、西班牙、韓國(guó)、印度，甚至美國(guó)的一些州也禁止Uber的私家車(chē)營(yíng)運(yùn)。前段時(shí)間印度發(fā)生的Uber司機(jī)性侵事件給行業(yè)敲響了警鐘，雖然GPS技術(shù)、實(shí)名認(rèn)證技術(shù)很先進(jìn)，但行業(yè)仍經(jīng)不起一次兩次這類(lèi)事件的沖擊。目前預(yù)約平臺(tái)為了快速擴(kuò)張，委托各類(lèi)中介公司招人招車(chē)，私家車(chē)主的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)參差不齊，一些招聘公司甚至不進(jìn)行違法犯罪記錄審核，這里面存在安全隱患。

　　正方

　　堵不如疏應(yīng)允許備案進(jìn)入

　　對(duì)于中國(guó)約租車(chē)行業(yè)現(xiàn)狀，中投顧問(wèn)高級(jí)研究員李宇恒建議，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)以開(kāi)放的心態(tài)和良性引導(dǎo)的方式來(lái)對(duì)待：“隨著互聯(lián)網(wǎng)與出租行業(yè)的不斷融合，產(chǎn)生了互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)車(chē)業(yè)務(wù)，雖然私家車(chē)沒(méi)有營(yíng)運(yùn)資格，但是在互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)車(chē)平臺(tái)的管理、運(yùn)營(yíng)下，能夠激活大量閑置資源，能為人們出行帶來(lái)方便，是今后出租行業(yè)的重要方向。”

　　專(zhuān)車(chē)司機(jī)王師傅坦言，即便是私家車(chē)變身專(zhuān)車(chē)進(jìn)行載客，也跟以前的“黑車(chē)”截然不同，“黑車(chē)”是那些沒(méi)有在交通運(yùn)輸管理部門(mén)辦理任何相關(guān)手續(xù)，同時(shí)漫天叫價(jià)、安全性極低的車(chē)輛，但是約租車(chē)平臺(tái)的專(zhuān)車(chē)有實(shí)名登記，在車(chē)型準(zhǔn)入、計(jì)費(fèi)方式、司機(jī)考核等方面都已經(jīng)有了一套標(biāo)準(zhǔn)。“打擊‘黑車(chē)’的行動(dòng)已經(jīng)開(kāi)展了多年，但是依然沒(méi)有杜絕，說(shuō)明群眾需求存在，疏導(dǎo)或許是比打擊更好的治理方式。”王師傅說(shuō)，“能夠通過(guò)手機(jī)叫來(lái)服務(wù)好、可追蹤的專(zhuān)車(chē)，人民群眾自然把‘黑車(chē)’摒棄掉?，F(xiàn)在的問(wèn)題是出租車(chē)、專(zhuān)車(chē)都不夠多，一些城市死角還沒(méi)有很好地覆蓋到，所以‘黑車(chē)’才有生存的空間?！?/p>

　　易到用車(chē)CEO周航一直崇尚社會(huì)車(chē)輛共享的理念，在他看來(lái)，把出行的人和有車(chē)的人通過(guò)合理的方式連接起來(lái)是社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)。易到用車(chē)建議，政府應(yīng)建立約租車(chē)市場(chǎng)規(guī)范，整合閑置運(yùn)營(yíng)資源，未來(lái)在政策監(jiān)管和交管規(guī)范下，可以嘗試開(kāi)放社會(huì)車(chē)輛資源，讓社會(huì)車(chē)輛通過(guò)交管備案、考核等審核機(jī)制，加入到約租車(chē)體系服務(wù)中。

　　對(duì)于安全問(wèn)題，滴滴專(zhuān)車(chē)介紹，在服務(wù)過(guò)程中出現(xiàn)事故，如果是車(chē)輛責(zé)任，由租賃車(chē)公司及車(chē)輛保險(xiǎn)來(lái)賠付；如果是駕駛員責(zé)任，則由勞務(wù)公司來(lái)賠付。此外，如果超出賠付范圍和金額，由平臺(tái)自有的“基金池”來(lái)賠付。該“基金池”委托中國(guó)人壽設(shè)立管理，前期滴滴專(zhuān)車(chē)平臺(tái)投入100萬(wàn)元保底資金，每次訂單服務(wù)后再?gòu)姆?wù)費(fèi)中投入1元，如服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生車(chē)險(xiǎn)、人險(xiǎn)理賠范圍之外的賠付，將由中國(guó)人壽進(jìn)行評(píng)估并從“基金池”進(jìn)行賠付。

　　而一號(hào)專(zhuān)車(chē)稱(chēng)，平臺(tái)給乘客提供的保障包括100萬(wàn)元第三方責(zé)任險(xiǎn)和20萬(wàn)的坐乘險(xiǎn)，確保車(chē)輛在運(yùn)行過(guò)程中如果發(fā)生事故和剮蹭，對(duì)外部的車(chē)輛和行人的損失及乘客進(jìn)行相關(guān)理賠；此外，每輛車(chē)還購(gòu)買(mǎi)了50萬(wàn)的交通意外險(xiǎn)。

　　關(guān)鍵詞

　　2

　　對(duì)出租車(chē)影響

　　雖然約租車(chē)服務(wù)在發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)非常成熟，但在中國(guó)還是新生事物，專(zhuān)車(chē)業(yè)務(wù)對(duì)出租車(chē)市場(chǎng)的沖擊牽動(dòng)著出租車(chē)司機(jī)和監(jiān)管層的神經(jīng)，出租車(chē)司機(jī)對(duì)專(zhuān)車(chē)的不滿也不時(shí)見(jiàn)諸報(bào)端。

　　反方

　　破壞出租車(chē)市場(chǎng)秩序

　　昨天，記者從北京多個(gè)出租車(chē)公司處了解到，近一個(gè)月，滴滴專(zhuān)車(chē)、易到用車(chē)以及一號(hào)專(zhuān)車(chē)的補(bǔ)貼幅度很大，導(dǎo)致專(zhuān)車(chē)與出租車(chē)的收費(fèi)差距變小，很多乘客選擇了專(zhuān)車(chē)?！白罱绕涿黠@，早晚高峰時(shí)段在大街上掃活兒，就發(fā)現(xiàn)不少出租車(chē)是空車(chē)?！北逼鲎廛?chē)公司董師傅說(shuō)，最近很多司機(jī)提前收車(chē)，就是因?yàn)榛罡郧跋啾壬倭??！八麄兙褪恰谲?chē)’，萬(wàn)一出事，我們背后還有公司保障，怎么也不能讓‘黑車(chē)’大行其道呀！”董師傅說(shuō)。

　　某大型出租車(chē)公司負(fù)責(zé)人

　　表示，由于客流量下降，司機(jī)圈內(nèi)產(chǎn)生了一些不良的情緒。北京市交通運(yùn)輸局出租處負(fù)責(zé)人表示，目前，專(zhuān)車(chē)軟件服務(wù)商大肆招攬私家車(chē)主從事非法運(yùn)營(yíng)，擾亂了正常出租運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)秩序，“我們是受害者，但是對(duì)違法者卻沒(méi)有約束的辦法。”

　　隨著約租車(chē)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈，原本定位于中高端的專(zhuān)車(chē)業(yè)務(wù)以各種補(bǔ)貼形式吸引用戶嘗試體驗(yàn)，這使得約租車(chē)平臺(tái)與出租車(chē)司機(jī)之間的關(guān)系越發(fā)緊張。中投顧問(wèn)高級(jí)研究員李宇恒認(rèn)為，現(xiàn)階段專(zhuān)車(chē)業(yè)務(wù)對(duì)出租車(chē)行業(yè)有一定沖擊。專(zhuān)車(chē)業(yè)務(wù)與出租車(chē)業(yè)務(wù)的重合部分較多，雖然專(zhuān)車(chē)業(yè)務(wù)的初衷是為了滿足乘客的個(gè)性化需求，但事實(shí)上搶占了出租車(chē)較多市場(chǎng)份額?！斑@主要是由于當(dāng)前專(zhuān)車(chē)業(yè)務(wù)的價(jià)格與出租車(chē)價(jià)格還未出現(xiàn)較大差距，而且專(zhuān)車(chē)的服務(wù)較好，受到市場(chǎng)青睞?！?/p>

　　“專(zhuān)車(chē)價(jià)格一定要和出租車(chē)價(jià)格有明顯區(qū)分，不然不就亂了嗎？”45歲的出租車(chē)司機(jī)蔣師傅對(duì)專(zhuān)車(chē)意見(jiàn)很大。他說(shuō)，出租車(chē)司機(jī)最看不慣的是原來(lái)的“黑車(chē)”得以漂白，這樣老實(shí)巴交的出租車(chē)司機(jī)豈不是吃了大虧？

　　正方

　　對(duì)出租車(chē)市場(chǎng)是積極補(bǔ)充

　　“在美國(guó)，1000人擁有800輛車(chē)，而中國(guó)1000人擁有180輛車(chē)?！笨斓拇蜍?chē)首席戰(zhàn)略官、一號(hào)專(zhuān)車(chē)總經(jīng)理李祖閩說(shuō)，目前，全國(guó)每天有3000萬(wàn)出租車(chē)訂單需求，但是只有60%被滿足，專(zhuān)車(chē)全國(guó)日訂單量不過(guò)幾十萬(wàn)單，不僅沖擊不到出租車(chē)市場(chǎng)，甚至是對(duì)出租車(chē)市場(chǎng)的積極補(bǔ)充。

　　為了區(qū)別專(zhuān)車(chē)和出租車(chē)的客群，約租車(chē)平臺(tái)號(hào)稱(chēng)通過(guò)大數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)估。以一號(hào)專(zhuān)車(chē)為例，由于兄弟公司有快的打車(chē)服務(wù)的城市數(shù)（包括香港在內(nèi)）已經(jīng)超過(guò)了300個(gè)，基于后臺(tái)的數(shù)據(jù)，可以清晰地發(fā)現(xiàn)哪些城市需要差異化的出行服務(wù)。首先，因?yàn)槌鲎廛?chē)的供給在過(guò)去十幾年受到比較嚴(yán)格的控制；其次，中國(guó)出租車(chē)打車(chē)費(fèi)和外國(guó)相比算是比較便宜的，這樣就客觀地造成了供不應(yīng)求的局面，而這兩個(gè)矛盾更突出的地方很容易出現(xiàn)差異化的需求。

　　滴滴專(zhuān)車(chē)方面也表示，滴滴專(zhuān)車(chē)是滴滴打車(chē)的有益補(bǔ)充，是為了解決目前滴滴打車(chē)平臺(tái)上每天近200萬(wàn)出行需求得不到滿足的困境，同時(shí)為差異化出行需求提供便利。資料顯示，自北京發(fā)出《關(guān)于1994年控制出租汽車(chē)總量增加的通知》至今，北京出租車(chē)的數(shù)量始終控制在6萬(wàn)輛左右，但是北京常住人口數(shù)已經(jīng)從上世紀(jì)90年代的1000多萬(wàn)增加到了現(xiàn)在的2000多萬(wàn)。

　　“傳統(tǒng)的出租車(chē)服務(wù)和管理體制是該變一變了。”專(zhuān)車(chē)司機(jī)梁師傅說(shuō)，上下班高峰期時(shí)，他經(jīng)常看到出租車(chē)司機(jī)在路邊抽煙、聊天，就是不拉活，這也激發(fā)了高峰期時(shí)段專(zhuān)車(chē)的需求量，出租車(chē)行業(yè)對(duì)此應(yīng)該反思為什么自己不改變。梁師傅表示，出租車(chē)司機(jī)不愿拉活，背后的原因是管理體制問(wèn)題，收入和付出不平衡的情況下，肯定會(huì)選做甩手掌柜。

　　東南大學(xué)交通法治與發(fā)展研究中心執(zhí)行副主任顧大松表示，專(zhuān)車(chē)服務(wù)是實(shí)名的，通過(guò)線上支付，可以追蹤、評(píng)價(jià)，與淘寶類(lèi)似，商家為了得到好評(píng)會(huì)

　　不斷改善服務(wù)，專(zhuān)車(chē)司機(jī)服務(wù)好不僅可以得到平臺(tái)真金白銀的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，在搶單過(guò)程中也會(huì)得到系統(tǒng)優(yōu)先推送。這樣的良性機(jī)制會(huì)使專(zhuān)車(chē)服務(wù)越來(lái)越好，同時(shí)也會(huì)倒逼傳統(tǒng)出租車(chē)行業(yè)改善服務(wù)。

　　>>小貼士

　　辨別私家專(zhuān)車(chē)可以查看兩證

　　交通運(yùn)輸部最新頒布的《出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理規(guī)定》已從2015年1月1日正式施行。根據(jù)規(guī)定，約租車(chē)必須具備兩個(gè)條件：一是司機(jī)必須取得從業(yè)資格證，允許其從事客運(yùn)服務(wù)；二是車(chē)輛必須取得運(yùn)輸許可證，允許其從事?tīng)I(yíng)運(yùn)活動(dòng)。

　　乘客如何辨別專(zhuān)車(chē)是否是私家車(chē)？按照上述規(guī)定，約租車(chē)雖無(wú)外觀區(qū)別，但內(nèi)有證件可供查看，其車(chē)內(nèi)應(yīng)在顯著位置擺放《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》、《道路運(yùn)輸證》等，乘客有權(quán)查看，在無(wú)證可查情況下可拒絕搭乘。

　　各地對(duì)私家車(chē)變身專(zhuān)車(chē)規(guī)定及查處情況

　　2014年8月

　　北京市交通委下發(fā)通知，嚴(yán)禁私家車(chē)用于汽車(chē)租賃企業(yè)經(jīng)營(yíng)，并且禁止汽車(chē)租賃公司配備代駕司機(jī)。

　　10底

　　沈陽(yáng)市交通局指出，在未取得出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)許可的情況下，以提供專(zhuān)車(chē)或商務(wù)租車(chē)服務(wù)為名的營(yíng)運(yùn)行為，屬非法營(yíng)運(yùn)。

　　11月

　　南京分別查到兩輛涉嫌非法運(yùn)營(yíng)的滴滴專(zhuān)車(chē)，并開(kāi)出了首張“專(zhuān)車(chē)罰單”；一號(hào)專(zhuān)車(chē)也被開(kāi)具一張非法運(yùn)營(yíng)的萬(wàn)元罰單，理由是該車(chē)輛無(wú)租賃備案、無(wú)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證。

　　12月17日

　　重慶對(duì)位于南岸區(qū)南坪東路的Uber培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了突擊檢查，稱(chēng)Uber有部分材料內(nèi)容誘導(dǎo)參訓(xùn)私家車(chē)主如何應(yīng)對(duì)執(zhí)法人員檢查和逃避法律責(zé)任。

　　12月24日

　　淄博叫停滴滴專(zhuān)車(chē)中的私家車(chē)，并稱(chēng)私家車(chē)、社會(huì)車(chē)輛等非正規(guī)出租車(chē)輛，通過(guò)打車(chē)軟件從事出租客運(yùn)均屬非法行為，最高可處3萬(wàn)元罰款。

　　12月25日

　　上海通報(bào)已查扣12輛滴滴專(zhuān)車(chē)，其中5輛車(chē)駕駛員各被行政罰款1萬(wàn)元。

　　2015年1月6日

　　北京交通執(zhí)法隊(duì)員在首都機(jī)場(chǎng)T3航站樓前共查到3輛“專(zhuān)車(chē)”，全部為從事非法運(yùn)營(yíng)的私家車(chē)。

　　1月7日

　　青島查處一輛去酒店接客人的滴滴專(zhuān)車(chē)，執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)檢查了該車(chē)輛駕駛員的手機(jī)軟件，確認(rèn)為“黑車(chē)”，執(zhí)法人員表示將對(duì)其處以至少3萬(wàn)元的罰款。