■新華社

　　一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)陸續(xù)“出爐”。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，各方再度聚焦投資。在經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)的當(dāng)下，我們?cè)撊绾慰创瓌?dòng)經(jīng)濟(jì)“三駕馬車”中的投資？它是“洪水猛獸”還是“增長(zhǎng)利器”？補(bǔ)足基礎(chǔ)設(shè)施短板是重點(diǎn)

　　在中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力的情況下，為了確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，穩(wěn)投資與擴(kuò)消費(fèi)成為穩(wěn)增長(zhǎng)的兩大重點(diǎn)。從投資來(lái)看，去年初，國(guó)家發(fā)展改革委就推出七個(gè)重大工程包，涉及數(shù)百個(gè)項(xiàng)目。今年政府工作報(bào)告中也明確將推動(dòng)以鐵路投資和在建重大水利工程投資“兩個(gè)8000億”為代表的基礎(chǔ)設(shè)施投資。

　　如此大規(guī)模的投資會(huì)否變成“強(qiáng)刺激”的“洪水猛獸”？對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史表示，中國(guó)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”——投資、消費(fèi)和進(jìn)出口，重點(diǎn)在于要更好地發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用和消費(fèi)的基礎(chǔ)作用?！拔覈?guó)投資領(lǐng)域很大、潛力很大，在需要投資的領(lǐng)域加強(qiáng)投資理所當(dāng)然，不存在強(qiáng)刺激，關(guān)鍵是解決投資效率，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)投資?！?/p>

　　根據(jù)測(cè)算，近年來(lái)我國(guó)投資增速和GDP增速之間的關(guān)聯(lián)度約是2.6：1。這意味著，經(jīng)濟(jì)增速要達(dá)到7％左右，投資增速應(yīng)該保持在18.5％左右。

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫表示，不能把投資看做“洪水猛獸”。他認(rèn)為，在外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好的情況下，中國(guó)今后必須靠?jī)?nèi)需來(lái)保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，投資也是內(nèi)需的一部分?！皟?nèi)需分為投資和消費(fèi)，消費(fèi)非常重要，但持續(xù)增長(zhǎng)還是要靠投資?！?/p>

　　在國(guó)務(wù)院研究室主任寧吉喆看來(lái)，加大基礎(chǔ)設(shè)施投資的一大目標(biāo)是補(bǔ)短板，增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的供給。有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)人均公共設(shè)施折合成資產(chǎn)不僅低于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，也低于日韓，僅相當(dāng)于日本的五分之一?！巴顿Y是一個(gè)中性詞，不是說(shuō)投資就不好，這是誤讀?！睂幖獑幢硎?，以公共服務(wù)為例，投資多了肯定比少了好。

　　把握新業(yè)態(tài)確保投資質(zhì)量

　　在距離貴陽(yáng)龍洞堡機(jī)場(chǎng)6公里的地方，一座集旅游、養(yǎng)老、地產(chǎn)、體育、休閑、教育等多種產(chǎn)業(yè)為一體的新型綜合生態(tài)城市正在悄然興起。

　　“旅游、養(yǎng)老、養(yǎng)生都是國(guó)家積極倡導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)，我們將抓住這一產(chǎn)業(yè)機(jī)遇，打造中國(guó)綜合生態(tài)城市的典范。”參與建設(shè)的中鐵貴州旅游文化發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)張敏說(shuō)。目前，住建部在國(guó)內(nèi)首個(gè)健康養(yǎng)生養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)示范點(diǎn)已在此掛牌成立，未來(lái)還將建立一個(gè)健康養(yǎng)生養(yǎng)老與綠色生態(tài)城區(qū)工程技術(shù)研究中心。

　　在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，投資多少不是最關(guān)鍵的問(wèn)題，重點(diǎn)在于投資的質(zhì)量，能不能推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　“傳統(tǒng)的投資方式已經(jīng)無(wú)法滿足經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的需要，特別是單純依靠大規(guī)模投入和房地產(chǎn)的投資難以為繼。今后，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式將帶來(lái)更多的投資機(jī)會(huì)。”中國(guó)人民大學(xué)教授許光建說(shuō)。

　　財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所原所長(zhǎng)賈康表示，適當(dāng)精準(zhǔn)可控的投資是必要的，需要防范的是無(wú)效低效的投資?！耙獌?yōu)化投資結(jié)構(gòu)，進(jìn)行有選擇的投資。比如，在新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化進(jìn)程中尋找更好的投資機(jī)會(huì)?！?/p>

　　我國(guó)正不斷著力調(diào)整投資結(jié)構(gòu)。7個(gè)重大工程包中不僅有信息電網(wǎng)油氣等重大網(wǎng)絡(luò)工程的“補(bǔ)短板”，還有健康養(yǎng)老服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、清潔能源等新產(chǎn)業(yè)。

　　今年政府工作報(bào)告也首次提出“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)。

　　體制改革激發(fā)投資活力

　　補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)，解決的是“投什么”的問(wèn)題。要確保投資有效益，還得解決“誰(shuí)來(lái)投”的問(wèn)題，讓各類經(jīng)濟(jì)主體都有參與的活力。

　　3月底，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、水利部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與重大水利工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)的實(shí)施意見(jiàn)》，明確要以改革的辦法，解決社會(huì)資本“進(jìn)不來(lái)”、“不愿進(jìn)”和“不可持續(xù)”的問(wèn)題，提出只要是社會(huì)資本，愿意投入的重大水利工程，原則上應(yīng)優(yōu)先考慮由社會(huì)資本參與建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

　　徐紹史表示，政府要把一些現(xiàn)金流比較充裕又有穩(wěn)定回報(bào)預(yù)期的好項(xiàng)目拿出來(lái)，讓社會(huì)資本、民間資本來(lái)做；同時(shí)進(jìn)一步深化投融資體制改革，與政策性金融機(jī)構(gòu)、基金、社保、保險(xiǎn)、信貸、社會(huì)上的各種投資基金和投資公司加強(qiáng)合作，共同來(lái)擴(kuò)大投資的規(guī)模。

　　他表示，今年發(fā)改委掌握的中央預(yù)算內(nèi)投資4776億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重不到1％。在用好預(yù)算內(nèi)投資的同時(shí)，要撬動(dòng)社會(huì)和民間投資，創(chuàng)新投融資的體制機(jī)制，解決“誰(shuí)來(lái)投”的問(wèn)題。

　　上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授蔣洪認(rèn)為，要讓投資發(fā)揮應(yīng)有的作用，需要更深層次的體制改革，更好地激發(fā)社會(huì)資本的活力。

　　他表示，改革的著力點(diǎn)，一是要確保制度的嚴(yán)明性和政策的連續(xù)性，不能在經(jīng)濟(jì)下行之時(shí)才想到社會(huì)資本；二是要降低民企門檻，厘清政府和市場(chǎng)的界限，改變政府部門的管理方式和作風(fēng)，給予社會(huì)資本更大的尊重和空間。