【導(dǎo)讀】國務(wù)院發(fā)布創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制指導(dǎo)意見，鼓勵社會資本投資水利等7大領(lǐng)域。經(jīng)濟之聲評論：向社會資本開放為多個產(chǎn)業(yè)帶來利好。

　　據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，今天上午，中國政府網(wǎng)發(fā)布國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見。意見提出了創(chuàng)新生態(tài)環(huán)保投資運營機制、鼓勵社會資本投資運營農(nóng)業(yè)和水利工程、推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施投資運營市場化、改革完善交通投融資機制、鼓勵社會資本加強能源設(shè)施投資、推進(jìn)信息和民用空間基礎(chǔ)設(shè)施投資主體多元化、鼓勵社會資本加大社會事業(yè)投資力度、建立健全政府和社會資本合作機制等多方面內(nèi)容。

　　同時，發(fā)改委上午召開新聞發(fā)布會，介紹了指導(dǎo)意見和加快推進(jìn)糧食水利、交通、生態(tài)環(huán)保、健康養(yǎng)老等重大工程建設(shè)的有關(guān)情況，國家發(fā)展改革委經(jīng)環(huán)資司司長何炳光還就有關(guān)情況回答了記者提問。接下來我們連線參加發(fā)布會的經(jīng)濟之聲記者丁玲娜梳理會議亮點。

　　記者：首先我們具體了解一下七個重要領(lǐng)域，生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水利、市政、交通能源、信息，還有社會事業(yè)這七大領(lǐng)域。今天上午國家國家發(fā)改委秘書長李樸民說，今天國務(wù)院出臺的意見主要解決的是這些重要領(lǐng)域建設(shè)的錢誰來出，通過什么方式來出。說的很明確，就是吸引社會資本特別是民間資本的參與。核心要解決三個問題，第一個是市場準(zhǔn)入的問題，也就是要建立公平市場準(zhǔn)入環(huán)境。第二個是創(chuàng)新投資方式，這里特別值得一提的是在基礎(chǔ)設(shè)立公用事業(yè)領(lǐng)域大力推廣政府和社會資本合作的模式，也就是PPT模式。第三個是給投資者合理的回報預(yù)期。

　　經(jīng)濟之聲特約評論員、中糧期貨研究院副總監(jiān)柳瑾對此解讀。

　　經(jīng)濟之聲：推進(jìn)國家重大工程項目的建設(shè)，關(guān)鍵是要著力解決“投什么”、“誰來投”和“怎么投”的問題，這對于正確把握投資方向、充分發(fā)揮市場作用、提高投資效益至關(guān)重要。今天出臺的這個指導(dǎo)意見在這些方面有哪些看點？

　　柳瑾：首先，這次談引入民間資本是比較大的開放力度，開放范圍包括之前企業(yè)一直想進(jìn)入，但是并沒有能夠進(jìn)入的。比如像能源行業(yè)，空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，指導(dǎo)意見里都已經(jīng)開放了新口子，允許民間資本進(jìn)入。第二是杠桿的融資模式，就是政府要發(fā)揮四兩撥千斤的功能，政府要投入一部分資金，民間資金要更多。因為現(xiàn)在很多領(lǐng)域民間資金想進(jìn)去，但是因為可能有些情況摸不清楚，并不敢進(jìn)入。政府用自己的一部分資金，相當(dāng)于起到標(biāo)桿和示范作用，帶動更多民資企業(yè)進(jìn)入到其中。

　　經(jīng)濟之聲：這次國務(wù)院鼓勵社會資本投資水利等7大領(lǐng)域，這些領(lǐng)域都有什么樣的特點能夠吸引民間資本的進(jìn)入？而鼓勵社會資本進(jìn)入除了可以為這些行業(yè)帶來多元化資金來源外，還能帶來什么？

　　柳瑾：這幾個大領(lǐng)域中，最有吸引力還是能源和交通建設(shè)，以及空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。至于農(nóng)業(yè)水利這些行業(yè)來說，更大是一些支持的力度，對普通企業(yè)來說，整個投資周期比較長，投資收益率相對要低一些，民資企業(yè)不一定很傾向進(jìn)入。但是像能源、交通設(shè)施建設(shè)雖然也是時間周期長，但它可能帶來預(yù)期收益更高，民資資本應(yīng)會有更大熱情來進(jìn)入。

　　至于是否除了吸引民間資金之外，那應(yīng)該還能夠帶來更多的影響。一方面，我們現(xiàn)在整個財政的支出已經(jīng)越來越大，赤字的壓力也在增加。在這種情況下，引入民資不僅僅是一種擴大來源的情況，同時也是減輕整個財政負(fù)擔(dān)的舉措。同時，民資的進(jìn)入一定要考量利潤的，這會相當(dāng)起到一個監(jiān)督的作用。這個項目是不是能帶來足夠社會效益、經(jīng)濟效益，綜合考量才會把整個技術(shù)項目建設(shè)做的更好。

　　經(jīng)濟之聲：最后如果回到投資上，回到股市上，大家可能更關(guān)心的是像開放這樣一些民進(jìn)投資的領(lǐng)域會不會對于相關(guān)行業(yè)帶來投資的機會。

　　柳瑾：應(yīng)該更直接的影響是對于一級市場。比如像私募股權(quán)市場，它們可能會帶來更多直接投資的機會，這也是國家現(xiàn)在鼓勵的。除此之外是一些相關(guān)二級市場的股票，更大的是能參與到相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)里的民營企業(yè)，尤其是相關(guān)這些原材料和設(shè)備提供的企業(yè)，它們的股票應(yīng)該更有一些投資價值。