日前，就中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)決定進(jìn)一步深化司法體制和社會(huì)體制改革的實(shí)施方案》有關(guān)問題，《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》記者專訪了最高人民法院司改辦主任賀小榮。他表示，隨著改革深入推進(jìn)，法院組織體系、人員管理、審判權(quán)力、司法公開、司法人權(quán)保障、司法外部環(huán)境等方面將呈現(xiàn)新特點(diǎn)。

　　記者：《實(shí)施方案》對人民法院提出了哪些重點(diǎn)舉措？對全面深化人民法院改革有何意義和影響？隨著全面深化改革進(jìn)入關(guān)鍵之年，人民法院改革將有哪些新特點(diǎn)？

　　賀小榮：《實(shí)施方案》提出了一系列深化司法體制機(jī)制改革的舉措，對確保人民法院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、實(shí)現(xiàn)讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義具有重大意義。具體而言，這些改革舉措包括：一是完善法院組織體系，解決訴訟中的“主客場”現(xiàn)象?！秾?shí)施方案》提出，總結(jié)設(shè)立跨行政區(qū)劃法院、最高人民法院設(shè)立巡回法庭試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)制度等。二是完善審判權(quán)力運(yùn)行體系，實(shí)現(xiàn)依法獨(dú)立公正審判。按照“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”的要求，推行主審法官、合議庭辦案責(zé)任制；同時(shí)，出臺(tái)《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》，建立相關(guān)制度，將不當(dāng)干預(yù)擋在法院門外。三是完善司法便民機(jī)制，方便人民群眾訴訟。《實(shí)施方案》提出，要改革法院案件受理制度，變立案審查制為立案登記制；要構(gòu)建開放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽光司法機(jī)制；要改革人民陪審員制度，完善人民陪審員職權(quán)等。四是完善司法人權(quán)保障，加強(qiáng)公民權(quán)利保護(hù)?！秾?shí)施方案》提出，推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，完善冤假錯(cuò)案防范機(jī)制，規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財(cái)物的司法程序等。五是完善法院人事制度，推進(jìn)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。這包括完善司法人員分類管理制度，改革法官選任制度等方面。

　　結(jié)合《實(shí)施方案》的頂層規(guī)劃和布局，隨著改革的深入，人民法院改革將呈現(xiàn)出6個(gè)方面的新特點(diǎn)：一是在法院組織體系上，推動(dòng)形成行政區(qū)劃法院、跨行政區(qū)劃法院和專門法院分工管轄、各司其職的法院組織體系的新格局。二是在法院人員管理上，推動(dòng)建立分類科學(xué)、符合規(guī)律的法院人員管理的新序列。三是在審判權(quán)力運(yùn)行上，建立完善以審判權(quán)為核心、以審判監(jiān)督權(quán)和審判管理權(quán)為保障的審判權(quán)力運(yùn)行的新機(jī)制。四是在司法公開、便民機(jī)制和信息化建設(shè)上，構(gòu)建體系完備、規(guī)范便捷的陽光司法的新平臺(tái)。五是在司法人權(quán)保障上，推動(dòng)形成以審判為中心的訴訟制度等新舉措。六是在司法外部環(huán)境上，推出提升司法權(quán)威、強(qiáng)化法官履職保障的新思路。

　　記者：《實(shí)施方案》中提到的有的改革，最高法院正在實(shí)施，請簡要介紹相關(guān)改革的進(jìn)展情況。

　　賀小榮：新一輪司法體制改革啟動(dòng)后，最高人民法院在中央統(tǒng)一部署下，正抓緊推進(jìn)各項(xiàng)改革工作。

　　《實(shí)施方案》確定的各項(xiàng)重大改革舉措中，一批改革任務(wù)已率先完成。例如，在深圳、沈陽設(shè)立最高人民法院第一、第二巡回法庭，審理跨行政區(qū)劃的重大行政、民商事案件。目前，兩個(gè)巡回法庭都已開庭審理案件，我們還將以巡回法庭為“試驗(yàn)田”和“樣板間”，探索實(shí)行新的審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制和人員分類管理模式。在北京、上海、廣州設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門法院，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件集中審理。依托現(xiàn)代信息技術(shù)，先后開通了中國裁判文書網(wǎng)、中國審判流程信息公開網(wǎng)和中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)，并開通了官方微博、微信和手機(jī)電視臺(tái)，基本建成司法公開三大平臺(tái)，等等。

　　法院也啟動(dòng)了一批改革試點(diǎn)工作，包括：配合中央在上海、廣東等7省市法院就人財(cái)物省級(jí)統(tǒng)管、人員分類管理、司法責(zé)任制、司法職業(yè)保障等改革進(jìn)行試點(diǎn)，第二批試點(diǎn)工作也即將展開；在北京、上海探索設(shè)立了跨行政區(qū)劃法院，辦理跨地區(qū)的重大刑事、民事和行政案件；以實(shí)現(xiàn)“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”為目的，選取12個(gè)法院開展審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革試點(diǎn)；等等。

　　為解決影響司法公正、制約司法能力最突出的問題，法院正攻堅(jiān)一批重大改革舉措，主要包括：推進(jìn)立案登記制改革，日前中央深改組第11次會(huì)議已經(jīng)審議通過《關(guān)于人民法院推行立案登記制改革的意見》；推進(jìn)人民陪審員制度改革，《人民陪審員制度改革試點(diǎn)方案》也已經(jīng)中央深改組第11次會(huì)議審議通過；有序推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革；進(jìn)一步完善法院審級(jí)制度；逐步建立符合司法職業(yè)特點(diǎn)的法官專業(yè)職務(wù)序列，等等。

　　記者：最高法院之前已經(jīng)發(fā)布《最高人民法院關(guān)于全面深化人民法院改革的意見》，《實(shí)施方案》與《意見》將如何銜接？

　　賀小榮：最高人民法院前不久發(fā)布了《意見》，是引領(lǐng)未來幾年人民法院改革的綱領(lǐng)性文件，針對7個(gè)方面的內(nèi)容，提出了65項(xiàng)改革舉措?！兑庖姟犯黜?xiàng)改革內(nèi)容和舉措嚴(yán)格與中央改革精神和改革文件“對表”，是對各項(xiàng)中央司法體制改革任務(wù)和舉措的分解與細(xì)化，《意見》各項(xiàng)改革舉措的時(shí)間表與路線圖均要嚴(yán)格按照《實(shí)施方案》規(guī)定的工作進(jìn)度和成果要求設(shè)計(jì)并落實(shí)。

　　人民法院深化改革，一方面，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中央頂層設(shè)計(jì)，遵照《實(shí)施方案》部署，做好重大改革項(xiàng)目的統(tǒng)籌規(guī)劃，注重改革措施的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，同時(shí)尊重地方首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)下級(jí)法院在中央統(tǒng)一安排部署下先行先試，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)制度創(chuàng)新。另一方面，要根據(jù)法院實(shí)際情況，結(jié)合《意見》要求，著力解決影響司法公正、制約司法能力的深層次問題，破解體制性、機(jī)制性、保障性障礙，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，以點(diǎn)帶面，確保改革整體推進(jìn)。