日前，就《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》的相關(guān)問題，《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》記者專訪了最高人民法院司法改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任蔣惠嶺。他認(rèn)為，《規(guī)定》為實(shí)現(xiàn)憲法規(guī)定的獨(dú)立審判原則提供了非常重要的制度保障。

　　“領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)范圍之內(nèi)的活動，包括了解案件情況，研究司法政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)依法處理工作等，都不屬于干預(yù)司法。而在職權(quán)范圍之外的所有活動，則都有干預(yù)司法之嫌?！笔Y惠嶺說，根據(jù)《規(guī)定》，領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動的所有行為都要記錄，并對記錄中的違法干預(yù)要通報(bào)公開。造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的，要堅(jiān)決追責(zé)。

　　“《規(guī)定》絕不是為記錄而記錄、為通報(bào)而通報(bào)。建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法記錄制度，是為了防止所有干預(yù)司法行為的發(fā)生?！笔Y惠嶺強(qiáng)調(diào)，記錄并非是將干預(yù)司法行為正當(dāng)化，記錄的目的就是要預(yù)防和排除領(lǐng)導(dǎo)干部對司法活動進(jìn)行任何形式的干預(yù)，而無論是一般的違法干預(yù)還是造成嚴(yán)重后果的干預(yù)。

　　蔣惠嶺認(rèn)為，該《規(guī)定》的出臺，體現(xiàn)了對司法規(guī)律的尊重。“這里所說的司法規(guī)律，包括審理者裁判、裁判者負(fù)責(zé)，以及獨(dú)立審判原則等。在行政管理中，領(lǐng)導(dǎo)干部對相關(guān)事務(wù)作出指示、發(fā)布命令、或者一般性的表達(dá)意見，都是十分正常的，但這不適用于司法活動?！?/p>

　　同時(shí)，《規(guī)定》不僅是落實(shí)依法治國基本方略的重要體現(xiàn)，也是改進(jìn)和完善黨的執(zhí)政方式的重要舉措。

　　“法治國家的一個(gè)非常重要的要素就是公正司法，落實(shí)《規(guī)定》將是公正司法強(qiáng)有力的保障?！笔Y惠嶺說，領(lǐng)導(dǎo)干部要運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、化解矛盾、推動發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定，但決不能用行政干預(yù)的方式介入司法活動。遇到司法程序、法律判斷時(shí)，應(yīng)當(dāng)給予司法充分的尊重，即使善意地打著“地方利益”、“公眾利益”的旗號介入司法活動，也不能允許。

　　實(shí)踐中，人民法院將如何落實(shí)該《規(guī)定》？蔣惠嶺說，前不久發(fā)布了《關(guān)于全面深化人民法院改革的意見》，其中有一條就專門提出要“建立防止干預(yù)司法活動的工作機(jī)制”。

　　“人民法院將按照案件全程留痕要求，明確審判組織的記錄義務(wù)和責(zé)任，對于領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件的批示、函文、記錄等信息，建立依法提取、介質(zhì)存儲、專庫錄入、入卷存查機(jī)制?！笔Y惠嶺說，所謂“入卷存查”，就是將上述信息存入到案件的正卷中，供當(dāng)事人及其代理人查閱?！斑@樣一來，領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法的記錄實(shí)際就曝光給了當(dāng)事人及其代理人乃至社會公眾。這將對領(lǐng)導(dǎo)干部起到很大的約束作用?！?/p>

　　蔣惠嶺進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，最高法院已經(jīng)著手研究制定落實(shí)該《規(guī)定》的實(shí)施細(xì)則和具體機(jī)制。同時(shí)，按照《規(guī)定》，對司法人員依法如實(shí)記錄領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的情況，最高法院將在人身、職務(wù)等各個(gè)方面給予充分保障，不能讓他們因此而受到不利影響，對打擊報(bào)復(fù)者一定要追責(zé)。

　　“重要的是，我們還要對法官和法院工作人員進(jìn)行培訓(xùn)教育，讓他們認(rèn)識到這個(gè)《規(guī)定》對于維護(hù)審判獨(dú)立的重要作用，樹立信心，鼓起勇氣，敢于碰硬，勇于擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮司法人員在推動法治進(jìn)程中的作用。”蔣惠嶺說。

　　“我們期待領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法行為的記錄越少越好。這項(xiàng)制度既是對領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法的約束，也是對領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹法治精神的保護(hù)?！笔Y惠嶺說。