一家之言

　　比起動(dòng)輒給予“企業(yè)虧損、政府補(bǔ)償”的保姆式關(guān)懷，政府更應(yīng)做公平政策環(huán)境的維護(hù)者。

　　4月8日，廣東省科技廳官網(wǎng)公布《廣東省科學(xué)技術(shù)廳、廣東省財(cái)政廳關(guān)于科技企業(yè)孵化器創(chuàng)業(yè)投資及信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金試行細(xì)則》。在孵化器內(nèi)創(chuàng)業(yè)投資失敗的項(xiàng)目，省、市兩級(jí)財(cái)政的創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，將按項(xiàng)目投資損失額的50%給予補(bǔ)償。如果首次貸款項(xiàng)目出現(xiàn)壞賬，壞賬項(xiàng)目貸款本金將由銀行、省、市財(cái)政三方分擔(dān)全部損失。

　　廣東省的這一措施，對(duì)科技企業(yè)在孵化器內(nèi)投資創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目是一大利好，但在網(wǎng)上也引發(fā)了反對(duì)之聲。有的擔(dān)心可能出現(xiàn)虛假虧損套取政府補(bǔ)償?shù)那闆r，有的認(rèn)為“企業(yè)虧損、政府補(bǔ)償”不符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律，對(duì)其他未獲補(bǔ)償?shù)钠髽I(yè)不公平。這些質(zhì)疑，涉及政府在企業(yè)創(chuàng)新中應(yīng)該扮演什么樣的角色問(wèn)題。

　　毫無(wú)疑問(wèn)，對(duì)創(chuàng)新者來(lái)說(shuō)，最優(yōu)裕的環(huán)境是一個(gè)能夠?qū)捜菔〉沫h(huán)境，政府應(yīng)當(dāng)成為創(chuàng)設(shè)這樣的環(huán)境的擔(dān)保人，但不宜成為具體創(chuàng)新項(xiàng)目的擔(dān)保人。

　　一方面，如何認(rèn)定一個(gè)項(xiàng)目創(chuàng)新是否失敗，需要相應(yīng)的綜合評(píng)價(jià)體系，而不同類別的項(xiàng)目評(píng)價(jià)體系不可能一致，最合適的認(rèn)定者是市場(chǎng)而非政府。政府補(bǔ)償項(xiàng)目投資損失，并承擔(dān)銀行呆壞賬，是擔(dān)當(dāng)了無(wú)須擔(dān)當(dāng)也不能勝任之責(zé)。由此可能產(chǎn)生的結(jié)果是，政府又成了創(chuàng)新和成敗的定義者，企業(yè)的自主創(chuàng)新精神因此流失。

　　另一方面，創(chuàng)新本應(yīng)無(wú)所不在，政府介入過(guò)深，確有可能造成厚此薄彼，損害創(chuàng)新所需要的公平環(huán)境。根據(jù)廣東省的文件，創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的支持對(duì)象為科技型中小微企業(yè)，并設(shè)置了諸多門檻：成立時(shí)間不超過(guò)5年，職工人數(shù)不超過(guò)300人，資產(chǎn)總額不超過(guò)3000萬(wàn)元人民幣，擁有自主科技成果等。這會(huì)不會(huì)導(dǎo)致科技企業(yè)孵化器內(nèi)的超標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)改頭換面以獲得補(bǔ)償？會(huì)不會(huì)導(dǎo)致孵化器外的民間企業(yè)失去創(chuàng)新動(dòng)力？可以想象，即使沒(méi)有出現(xiàn)企業(yè)騙補(bǔ)等網(wǎng)友擔(dān)心的問(wèn)題，即使在孵化器里產(chǎn)生了一定的創(chuàng)新聚合效應(yīng)，厚此薄彼也無(wú)益于形成普遍的創(chuàng)新氛圍。

　　一有問(wèn)題就給錢，這是政府對(duì)所鼓勵(lì)的產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目常持有的態(tài)度。然而，這種保姆式的全方位關(guān)懷未必有效。2012年，山西省長(zhǎng)治市曾經(jīng)推行“外地客商投資虧損政府包賠”的類似政策，當(dāng)時(shí)也曾引起轟動(dòng)，但是當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境并未因此明顯改善，最終不了了之。這足以成為前車之鑒。

　　鼓勵(lì)創(chuàng)新，政府最該做的不是努力當(dāng)保姆、當(dāng)金主，而是努力做公平政策環(huán)境的維護(hù)者、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)者、社會(huì)資本的清障者，有了這樣的大環(huán)境，科技創(chuàng)新自然會(huì)得到最大效率的孵化。

　　□徐立凡（媒體人）