根據(jù)央行部署，從今年起我國多數(shù)商業(yè)銀行不再發(fā)行磁條卡，新開戶全面改用芯片卡。這就意味著，儲戶手中多達(dá)34億張的已發(fā)行磁條卡迎來全面“換芯”。

　　然而，“新華視點(diǎn)”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管相關(guān)政策明令銀行“減負(fù)”，但對于儲戶來說，辦理或換用銀行芯片卡卻成本不菲：首先，薄薄一張芯片卡的采購價僅8元多，但國有大銀行對儲戶最多竟收四五十元的“工本費(fèi)”；同時，以“換芯”為名，已被叫停的多種違規(guī)收費(fèi)“改頭換面”。從不提示就收錢到“捆綁辦卡”，新一輪收費(fèi)亂象頻出。

　　近八成上市銀行

　　“換芯”均收工本費(fèi)

　　根據(jù)中國人民銀行《關(guān)于逐步關(guān)閉金融IC卡降級交易有關(guān)事項(xiàng)的通知》等文件，從2015年起，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)及重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域新發(fā)行的、以人民幣為結(jié)算賬戶的銀行卡應(yīng)為芯片卡。這就是說，原有磁條卡到期后，儲戶必須逐步換用更高安全標(biāo)準(zhǔn)的芯片卡。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，與磁條卡相比，消費(fèi)者更換和辦理芯片卡的成本也在“水漲船高”。

　　原本不收開戶費(fèi)的部分銀行，“換芯”后卻普遍要交幾十元的“工本費(fèi)”。記者走訪京滬多家國有銀行、股份制上市銀行發(fā)現(xiàn)，盡管不同銀行辦卡收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不同，但16家上市銀行中的近八成均收取辦芯片卡工本費(fèi)。在工商銀行上海威海路一家支行，工作人員提供的“2015年版收費(fèi)目錄”顯示，個人新發(fā)卡、補(bǔ)發(fā)卡、換發(fā)卡的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每人20元至40元。“以最常見的人民幣單幣借記卡為例，辦卡要先交20元工本費(fèi)和10元年費(fèi)?！痹诮ㄐ?、農(nóng)行，新發(fā)及補(bǔ)發(fā)卡也要交10元至20元不等的工本費(fèi)。中國銀行北京分行一家營業(yè)部辦卡人員表示，按其仍公示的2014年8月版收費(fèi)目錄，芯片卡工本費(fèi)“最高50元/卡”，普通卡種也要15元的“工本費(fèi)加年費(fèi)”。

　　“工本費(fèi)”遠(yuǎn)超成本價

　　“換芯”換出新收費(fèi)

　　多數(shù)商業(yè)銀行稱，收費(fèi)的主因是“升級到芯片卡需要花一定的成本”。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，每張芯片卡的成本包括芯片成本和印刷制作成本，各家銀行成本差異不大，均通過公開招標(biāo)向制卡商采購。在A股上市公司中，武漢天喻信息就是工行、建行等30余家銀行的一家制卡商。根據(jù)深交所數(shù)據(jù)，2014年上半年，天喻信息向銀行銷售金融IC卡6000萬張，金融IC卡等智能卡銷售收入5.4億元。“根據(jù)年報計(jì)算，目前芯片卡出廠價僅為8至9元?！蹦炒笮腿桃晃浑娮有袠I(yè)分析師說。

　　部分儲戶反映，現(xiàn)在去換一張芯片卡，不僅銀行要收取遠(yuǎn)超成本價的工本費(fèi)，而且衍生出多種不合理收費(fèi)。

　　——已被明令禁止的收費(fèi)“改頭換面”。為了減少消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)，對于絕大多數(shù)銀行基礎(chǔ)性金融服務(wù)，政府要求執(zhí)行指導(dǎo)價格或免費(fèi)。2003年發(fā)布的《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理暫行辦法》明確，商業(yè)銀行不得對人民幣儲蓄開戶、銷戶、同城同一銀行內(nèi)的人民幣儲蓄存款及大額以下取款業(yè)務(wù)收費(fèi)。

　　——本應(yīng)免費(fèi)的服務(wù)“藏起來”。根據(jù)現(xiàn)行的商業(yè)銀行服務(wù)政府指導(dǎo)價目錄，除信用卡、貴賓賬戶外，商業(yè)銀行應(yīng)根據(jù)客戶的申請，為其提供一個免收賬戶管理費(fèi)、小額賬戶管理費(fèi)和年費(fèi)的賬戶。

　　——捆綁銷售其他業(yè)務(wù)。有儲戶反映，“換芯”成了一個攬存的項(xiàng)目。在中信銀行上海南京西路的一家營業(yè)部，業(yè)務(wù)人員介紹，目前新辦、補(bǔ)辦芯片卡普卡的工本費(fèi)為20元一張，但“存款五萬以上就只收10元，存50萬元可以立即免工本費(fèi)?！?/p>

　　監(jiān)管部門對芯片卡收費(fèi)

　　沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

　　目前，由于尚未納入政府指導(dǎo)價，監(jiān)管部門也沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，各地銀行收取的芯片卡工本費(fèi)相差數(shù)倍，銀行更將“換芯”成本向消費(fèi)者轉(zhuǎn)嫁?！巴瞥鲂酒ǖ哪康氖嵌伦°y行漏洞、讓客戶更安全，主要成本也應(yīng)由銀行來承擔(dān)?！便y行卡收單機(jī)構(gòu)易寶公司首席執(zhí)行官唐彬說。中國人民大學(xué)商法研究所所長劉俊海認(rèn)為，商業(yè)銀行有足夠的人力、物力資源改善成本、降低收費(fèi)、做好提示，新的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)亟需監(jiān)管部門進(jìn)一步規(guī)范。

　　近年來，監(jiān)管部門幾乎年年發(fā)文要求商業(yè)銀行取消不合理服務(wù)收費(fèi)，切實(shí)減輕中小企業(yè)和儲戶負(fù)擔(dān)，僅國家發(fā)改委近期開出的銀行“亂收費(fèi)”罰單就超過15億元。但事實(shí)上，僅在2013年年報中，16家上市銀行的銀行卡手續(xù)費(fèi)收入已達(dá)1435億元。專家普遍認(rèn)為，為解決安全、便捷的問題，銀行卡“換芯”很有必要。但金融服務(wù)不能淪為個別大銀行違規(guī)收費(fèi)的名目。

　　文圖均據(jù)新華社