胡兆輝

　　江蘇農(nóng)墾品牌知名度和影響力逐年提升，大華種業(yè)已發(fā)展成為全國種業(yè)十強企業(yè)，生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)種子市場份額穩(wěn)居全省40%以上。蘇墾米業(yè)進入全國行業(yè)前五強，在南京主要超市蘇墾大米的銷量占其大米總銷量的60%左右，成為南京亞青會、青奧會運動員食用大米唯一供應商、南京市主城區(qū)中小學食堂用米主要供應商以及亨氏米粉等國外知名食品企業(yè)的指定原料供應商。

　　從2008年開始，江蘇農(nóng)墾推行大宗農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料統(tǒng)一集中采購，通過多年摸索，特別是2011年推進農(nóng)業(yè)資源整合后改進和提升，形成了一套相對完善和穩(wěn)定的大宗農(nóng)資統(tǒng)一集中采購模式，有力提升了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

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　　基本考慮：打破散小亂局面實現(xiàn)農(nóng)資專業(yè)化服務

　　江蘇農(nóng)墾作為省屬大型國有農(nóng)業(yè)企業(yè)，墾區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)建設一直走在全省前列。但江蘇農(nóng)墾清醒地認識到，受制于投入品管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，江蘇農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力進一步提升的難度較大，必須打破原有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料采供的分散管理、品質(zhì)失控的散小亂的局面，強化農(nóng)資的統(tǒng)一集中采購和配送工作。

　　江蘇農(nóng)墾農(nóng)資的采購原來分散在墾區(qū)18家農(nóng)場，每年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料采購需求多達上百種，采購金額達6億多元，品種多，數(shù)量大。如果實行統(tǒng)一集中采購配送，就能與廠家集中談價，克服單打獨斗形不成合力的局面，同時減少中間流通環(huán)節(jié)，大大降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購置成本。此外，實行農(nóng)資統(tǒng)一采購，信息公開透明，程序規(guī)范，有利于加強社會監(jiān)督，充分體現(xiàn)了公開、公平、公正原則，避免采購環(huán)節(jié)中可能出現(xiàn)的權(quán)力尋租行為，對有效遏制腐敗現(xiàn)象、強化企業(yè)內(nèi)部管理有一定的積極意義。

　　實行“農(nóng)田到餐桌”全過程的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理，必須積極推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，分散采購導致農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量難以完全保證，配套農(nóng)資專業(yè)化服務也難以到位，制約了墾區(qū)農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理工作的推進。實施農(nóng)資統(tǒng)一集中采購可以發(fā)揮墾區(qū)的組織化優(yōu)勢，根據(jù)標準化生產(chǎn)要求、土壤氣候條件差異、病蟲草害實際發(fā)生情況提出個性化的數(shù)量需求，再由專業(yè)采購隊伍根據(jù)市場行情給各農(nóng)場提供量身定制的農(nóng)資產(chǎn)品，實現(xiàn)農(nóng)資專業(yè)化服務，防止假農(nóng)藥、假化肥和過度使用農(nóng)資等情況的發(fā)生。

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　　成效明顯：全產(chǎn)業(yè)鏈縱向管理降本增效規(guī)避風險

　　農(nóng)資統(tǒng)一集中采購，讓江蘇農(nóng)墾把好了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制的第一關(guān)。依托農(nóng)資統(tǒng)一采購等“五統(tǒng)一”管理，江蘇省農(nóng)墾農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司（以下簡稱農(nóng)發(fā)公司）集體統(tǒng)一生產(chǎn)和聯(lián)合承包生產(chǎn)面積已占到稻麥生產(chǎn)面積的85%以上，2014年用全省1.34%的耕地生產(chǎn)了全省3%的糧食，為江蘇糧食生產(chǎn)特別是商品糧保證供應作出了重要貢獻。目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全優(yōu)勢更加凸顯，墾區(qū)實行質(zhì)量可全程追溯農(nóng)產(chǎn)品7個，其中蘇墾系列大米全部構(gòu)建起了“生產(chǎn)可記錄，信息可查詢，流向可追蹤，責任可追溯”的現(xiàn)代化質(zhì)量安全體系。

　　肥料方面實行統(tǒng)一集中采購后，蘇墾物流公司利用采購量的優(yōu)勢，和廠家進行長期合作，爭取到廠家的保底政策，提前簽訂采購合同后，用肥時價格遇漲不漲，遇跌則由廠家給予價格補貼，很好地降低了市場風險，壓低了采購成本。農(nóng)藥方面由于發(fā)揮集中量的優(yōu)勢，選擇了規(guī)模大、質(zhì)量有保證的企業(yè)，在保證質(zhì)量的前提下，控制采購價格，很多廠家給出優(yōu)先供應蘇墾的政策，并且價格明顯低于市場均價。秧盤方面自實施統(tǒng)一集中采購以來，通過采取招標方式，在確保質(zhì)量過硬的前提下，大幅降低了采購成本。

　　蘇墾物流公司目前已在連云港、揚州、泰州、淮安、宿遷、南通、常州等地建立農(nóng)資外銷網(wǎng)點近30個，并積極發(fā)展農(nóng)資出口業(yè)務，主要面向南美洲、東南亞市場，2014年公司共出口大顆粒尿素近3萬噸。公司自有品牌潤墾牌尿素、復合肥經(jīng)過幾年的培育和推廣，已在省內(nèi)具有廣泛的影響力。大華牌生物肥料通過多年的培育，在行業(yè)中已經(jīng)有了一定的知名度，成為淮安市“知名商標”。

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　　主要做法：農(nóng)業(yè)服務模式完善分類采購效益優(yōu)先

　　構(gòu)建體系科學分工明確權(quán)責農(nóng)發(fā)公司統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)展，實施了“全產(chǎn)業(yè)鏈縱向一體化”管理，實行產(chǎn)品研發(fā)、訂單收購、農(nóng)資供應、市場開拓、品牌建設“五統(tǒng)一”模式，從而構(gòu)建起“從上至下、集中管理、分工明確”的農(nóng)資統(tǒng)一采購供應體系。

　　農(nóng)發(fā)公司農(nóng)業(yè)發(fā)展部負責農(nóng)資統(tǒng)一集中采購的全面管理，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制定農(nóng)資采購目錄，并進行業(yè)務指導和工作協(xié)調(diào)；農(nóng)發(fā)公司各分公司設立“供應貿(mào)易部”，與蘇墾物流公司作業(yè)務對接，上報各年度、季度大宗農(nóng)資采購計劃，協(xié)調(diào)解決各類問題；蘇墾物流公司進行采購計劃匯總和大宗農(nóng)資比價采購，確定戰(zhàn)略合作供應商，協(xié)調(diào)確定農(nóng)資供應價格，并與供應商和農(nóng)發(fā)公司分公司“供應貿(mào)易部”訂立購銷合同，安排好農(nóng)資配送計劃并組織實施。

　　健全制度強化執(zhí)行規(guī)范管理健全的制度是企業(yè)規(guī)范管理與運行的首要條件。為了強化農(nóng)資統(tǒng)一集中采購的制度保障，農(nóng)發(fā)公司先后制定并出臺了《關(guān)于加強農(nóng)資統(tǒng)一采購、農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一銷售管理的規(guī)定》《大宗農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料統(tǒng)一采購管理辦法》《農(nóng)資采購操作細則》《農(nóng)資招標采購目錄》等一系列規(guī)章制度，在后續(xù)制度執(zhí)行及落實過程中，各相關(guān)單位通過內(nèi)控制度體系建設細化落實了上述規(guī)定。

　　同時，將投入品質(zhì)量管控、供應商遴選、采購方式選擇、采購款預付控制、農(nóng)資配送服務等關(guān)鍵作業(yè)流程進行了規(guī)范，并制定了相應的控制標準。

　　分類采購效益優(yōu)先嚴控風險目前，農(nóng)發(fā)公司實行統(tǒng)一集中采購的農(nóng)資品種主要包括化肥、農(nóng)藥、秧盤等大宗農(nóng)資。針對不同農(nóng)資品種的市場供需情況和交易習慣，采取不同的方式進行統(tǒng)一采購。

　　比如秧盤，因為價格穩(wěn)定，供貨廠家較多，屬于買方市場，蘇墾物流公司就采用招標采購的辦法，讓價格最低、質(zhì)量最好、服務最周到的廠家成為供貨商。

　　化肥市場由于價格波動較大，風險也相應增大，化肥采購則采取與大型化肥生產(chǎn)廠家進行戰(zhàn)略合作，簽訂框架協(xié)議，爭取到好的政策，和廠家聯(lián)合共同抵御價格風險，爭取最大程度地降低成本。

　　對于一些賣方市場的產(chǎn)品，如某些品種的進口農(nóng)藥，由于競爭品種少，廠家具有一定的壟斷地位，公司就采取統(tǒng)一集中采購量的優(yōu)勢，與其進行議價談判，要求折扣返利等方式，爭取更多的利益。

　　農(nóng)資采購過程中，堅持采取協(xié)議采購、招標采購、詢比價采購等多種方式，科學合理地確定采購價格。蘇墾物流公司要求采購團隊按照內(nèi)控制度流程要求，做好比價記錄、合同談判記錄；做好合同法律風險審核；需要招標采購的，按照招標采購制度和招標采購流程進行，并將招投標文件、定標過程等進行記錄存檔。

　　對新增供應商的市場準入、供應商新增服務關(guān)系以及調(diào)整供應商采購物資目錄等工作，也要按照規(guī)范進行并保留控制痕跡，嚴格控制采購過程中各種風險。