本報記者楊丹丹

　　當(dāng)土地流轉(zhuǎn)費越來越接近“天花板”，而種糧農(nóng)民的收益空間卻沒有相對提升時，種糧大戶有怎樣的反應(yīng)？政府又是如何思考和解決這個普遍存在的難題的？記者帶著這些問題，在農(nóng)業(yè)大省安徽開展了調(diào)查。

　　把“雞蛋”放到多個籃子

　　地處皖東地區(qū)的滁州市自古以來就是安徽的一大“糧倉”。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民王守明自2010年起開始流轉(zhuǎn)土地種糧?！澳菚r候的流轉(zhuǎn)價格有兩種成交方式。一種是交糧，每畝地交450~500斤稻谷；一種是交錢，每畝地600塊錢左右。每三到五年以一定比例上漲流轉(zhuǎn)費。2013年起，我流轉(zhuǎn)的土地租賃費漲到了550斤稻谷/畝地?！蓖跏孛髡f。一方面是土地流轉(zhuǎn)費用的上漲，一方面是生產(chǎn)資料和勞動力成本的提升，這讓王守明感受到了明顯的壓力。

　　由于流轉(zhuǎn)達到了近萬畝面積，王守明坦言自己享受到了一定的農(nóng)業(yè)補貼項目?！暗胀ǚN糧大戶基本很難享受到項目補貼，能拿到手的種糧補貼只有每畝10元的良種補貼、每畝10元的種糧大戶補貼，以及這兩年新增加的每畝地20元的秸稈禁燒補貼。”王守明告訴記者，2012年，當(dāng)?shù)卣畬α鬓D(zhuǎn)進行政策補貼，他享受到了每畝地100元的補助。但那只是一次性補助。對于每年都要“雷打不動”支付的土地流轉(zhuǎn)費而言，這些補貼都只是“杯水車薪”。

　　面對日漸增高的成本和無法預(yù)計的自然風(fēng)險，即便是王守明這樣的種糧大戶也依然感到危機四伏，必須“突圍”?！皬膯渭兎N糧開始轉(zhuǎn)型，搞了一部分試驗田種植設(shè)施葡萄。如果市場前景不錯，就把葡萄面積逐漸增大?！蓖跏孛鹘榻B說，另一方面，自己還在著手農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)開發(fā)和銷售公司。這樣把“雞蛋”放到多個籃子里，可以降低種糧的風(fēng)險。

　　種糧要種出“高價糧”

　　“我們這邊的流轉(zhuǎn)價格已經(jīng)達到了每畝地1000斤小麥，在安徽省算比較高的?！蓖畋碧娃r(nóng)民徐淙祥流轉(zhuǎn)了萬畝田地從事小麥種植。雖然流轉(zhuǎn)費用不菲，但對于老徐來講不算難題?！耙皇俏叶夹g(shù)，能種出高產(chǎn)田；二是我種的是種糧，市場價格高。三是我用的都是農(nóng)業(yè)大機械，用工成本大大降低。所以，我的種田利潤還是不錯的?！?/p>

　　來自皖西六安的種糧大戶張李桃是一位現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民?！胺N糧這些年來，流轉(zhuǎn)費幾乎年年在漲。現(xiàn)在六安地區(qū)已經(jīng)漲到每畝700斤稻谷的流轉(zhuǎn)費用。但是我們也不斷通過提高技術(shù)、找穩(wěn)市場等手段來減本增效。”張李桃說，當(dāng)初自己拋棄都市白領(lǐng)生活回安徽種糧，就已經(jīng)做好充分的市場風(fēng)險評估。現(xiàn)在他已經(jīng)在尋找未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的新機遇。一方面通過自己種植示范帶動，另一方面通過與下游糧食加工企業(yè)的合作幫助更多的種糧大戶賣糧食。再建立種糧大戶檔案，推銷農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。

　　半途而廢尋常見

　　與這些有經(jīng)驗的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體相比，傳統(tǒng)的種糧大戶對于土地流轉(zhuǎn)費的上漲顯得相對擔(dān)憂。“我十年前種糧，流轉(zhuǎn)費才一畝地100多元，現(xiàn)在已經(jīng)漲到了每畝地500多元了。這樣下去，效益越來越低。我就準(zhǔn)備退休了?！钡靥幫钪泻戏适蟹饰骺h的種糧大戶葛義學(xué)說，這些年來，因為地區(qū)差異的影響，越來越多的外地人跑到他們當(dāng)?shù)亓鬓D(zhuǎn)土地，無疑加大了成本競爭。由于競爭激烈，使得很多種糧大戶不敢在基礎(chǔ)設(shè)施方面過多投入，生怕打了“水漂”。其實從長久來看并不利于糧食生產(chǎn)。

　　隨著農(nóng)業(yè)投資熱潮的到來，流轉(zhuǎn)土地頻繁易主已經(jīng)不是什么新鮮事。一些政府部門為了保障市場波動情況下農(nóng)民利益不受損，出臺了不少應(yīng)對舉措。比如在安徽省會合肥，當(dāng)?shù)剞r(nóng)委就出臺了防范土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險需要提前打保證金制度。然而對于農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的風(fēng)險防范和補償機制卻鮮有提及。

　　讓市場自己“做主”

　　“我們縣雖然是糧食大縣，但沒有出臺針對種糧主體的直接獎補政策?？紤]到種糧主體的承受能力與日俱增，廬江縣通過對社會化服務(wù)組織的獎補、對種植業(yè)保險的提標(biāo)擴面等其他環(huán)節(jié)的補貼以達到對種糧大戶的保障。”廬江縣種植業(yè)局局長鄧本宜告訴記者，雖然通過間接補貼的形式不能解決全部的問題，但畢竟對種糧主體有益處。

　　“這實際上是農(nóng)民土地收益保障和農(nóng)業(yè)經(jīng)營成本日益提高之間的矛盾。我個人認為政府只能有序引導(dǎo)，讓市場定價，對于過高部分予以平抑。通過其他途徑對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在貸款、保險等融資方面予以幫助支持，以平穩(wěn)矛盾關(guān)系?！卑不帐》N植業(yè)局副局長黃秋云介紹說。

　　“初期，政府可能會干預(yù)和指導(dǎo)，但隨著競爭，必須要逐漸退出干預(yù)市場的機制。我們目前正在抓的兩件事其實正是解決這個難題的有效辦法。一是通過技術(shù)普及指導(dǎo)，提高單產(chǎn)效益。二是抓好職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，提高經(jīng)營主體的經(jīng)營管理能力。通過這‘兩手抓’，讓更多的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體科學(xué)種植、經(jīng)營管理的本領(lǐng)增強，在實際種田中減本增效，擺脫‘天花板’的困擾?！卑不帐∞r(nóng)委副主任王華表示道。