本報(bào)訊2015年，吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展突出主攻方向，強(qiáng)化改革推動(dòng)，發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的引領(lǐng)和導(dǎo)向作用，實(shí)施五項(xiàng)新策，為農(nóng)機(jī)化發(fā)展再添動(dòng)力。

　　一是將工作全局向?qū)崿F(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化戰(zhàn)略目標(biāo)聚焦，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施的精準(zhǔn)性，將機(jī)具補(bǔ)貼品目由上年的35個(gè)減少到22個(gè)，積極引導(dǎo)并鼓勵(lì)支持開(kāi)展玉米、水稻生產(chǎn)和黑土地保護(hù)等所急需的大型機(jī)械裝備能力建設(shè)，推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化進(jìn)程，力爭(zhēng)用3~5年的時(shí)間使吉林省主要糧食作物生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化。

　　二是滿足廣大農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的購(gòu)機(jī)需求，實(shí)施敞開(kāi)普惠的補(bǔ)貼政策。在全省范圍實(shí)施普惠制的敞開(kāi)補(bǔ)貼，實(shí)行“自主購(gòu)機(jī)、敞開(kāi)補(bǔ)貼、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的操作方式。凡是符合條件的購(gòu)機(jī)者，購(gòu)買補(bǔ)貼種類品目范圍內(nèi)的機(jī)具，自主申請(qǐng)后均可享受補(bǔ)貼。補(bǔ)貼資金由省財(cái)政廳下達(dá)各地財(cái)政局，由縣級(jí)財(cái)政部門組織將補(bǔ)貼款兌付給購(gòu)機(jī)者。購(gòu)機(jī)農(nóng)民的補(bǔ)貼款，通過(guò)“一卡通”兌付；農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼款，通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬方式兌付。

　　三是穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期，實(shí)行連續(xù)穩(wěn)定的補(bǔ)貼政策。在2015~2017年政策執(zhí)行期內(nèi)，補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、操作方式等3年保持不變，保持政策連續(xù)性。如有個(gè)別規(guī)定確需調(diào)整的，及早公布。在資金使用上，采取3年周期內(nèi)年度資金連續(xù)滾動(dòng)的辦法。補(bǔ)貼資金實(shí)行全省總量控制，動(dòng)態(tài)調(diào)劑管理，據(jù)實(shí)結(jié)算兌付。

　　四是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變，大力扶持農(nóng)業(yè)新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新發(fā)展。從2015年開(kāi)始，在全省30個(gè)產(chǎn)糧大縣實(shí)施新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)業(yè)裝備建設(shè)。2015~2017年全省計(jì)劃扶持建設(shè)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體300個(gè)。

　　五是以問(wèn)題為導(dǎo)向，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。從頂層制度設(shè)計(jì)入手，規(guī)避和加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。一方面，在制度設(shè)計(jì)上，實(shí)行敞開(kāi)普惠制補(bǔ)貼，簡(jiǎn)化手續(xù)，減少確定補(bǔ)貼對(duì)象等審批環(huán)節(jié)；另一方面，在具體實(shí)施操作上，制定并明確了規(guī)范的操作程序，防止權(quán)力尋租。

　　為確保新政策得到有效施行，吉林省進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作方式的改革創(chuàng)新力度。一是補(bǔ)貼資金與計(jì)劃脫鉤，與市場(chǎng)掛鉤；二是補(bǔ)貼產(chǎn)品與支持推廣目錄脫鉤，與產(chǎn)品資質(zhì)掛鉤；三是補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商確定與行政行為脫鉤，與企業(yè)行為掛鉤；四是實(shí)施補(bǔ)貼操作與經(jīng)銷商脫鉤，與主管部門掛鉤；五是購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具與申請(qǐng)排號(hào)脫鉤，與告知據(jù)實(shí)掛鉤；六是購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具與銷售地域脫鉤，與補(bǔ)貼對(duì)象利益掛鉤；七是推進(jìn)補(bǔ)貼購(gòu)機(jī)糾紛處理與行政管理脫鉤，與司法法治掛鉤。鄭建東