王瑜

　　越來越高的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)，擠壓著本就不大的種糧盈利空間，也增加了規(guī)模種植戶的“非糧化”甚至“非農(nóng)化”傾向。在糧食生產(chǎn)加快向種糧大戶、合作社集中的情況下，糧田不種糧，對國家糧食安全來說是個不小的隱患，必須引起重視。

　　不能讓越來越高的流轉(zhuǎn)費(fèi)“吃掉”農(nóng)民的種糧積極性，并不是要打壓土地流轉(zhuǎn)價格，因為土地流轉(zhuǎn)作為一種市場行為，其價格是價值和供需等因素綜合作用的結(jié)果，如果簡單粗暴地加以打壓，不僅會干擾流轉(zhuǎn)市場秩序，而且不利于土地流出方農(nóng)民增收。

　　那么，問題的解決就需要從另一個維度上去尋找答案——拓寬種糧大戶的盈利空間。在實際生產(chǎn)中，規(guī)模并不一定能產(chǎn)生規(guī)模效益，按照傳統(tǒng)方法種糧，扣除土地流轉(zhuǎn)費(fèi)和雇工成本，不賺錢的不少。然而就在一些種糧大戶在為高企的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)苦惱時，為什么有些種糧大戶的規(guī)模越來越大，效益越來越好？分析原因，他們有的是采用新技術(shù)、新機(jī)械，提高勞動生產(chǎn)率，減少人工以及物質(zhì)投入；有的是發(fā)展訂單種植，或干脆自己投建烘干、倉儲、加工設(shè)備，降低市場風(fēng)險，提高產(chǎn)品的附加值；還有的變流轉(zhuǎn)耕地種糧為提供托管服務(wù)，不用再付流轉(zhuǎn)費(fèi)還能收取服務(wù)費(fèi)。

　　拓寬盈利空間的辦法多，從一個側(cè)面也反映出種糧大戶等新型經(jīng)營主體目前仍然弱小，這時候就需要政府在市場做不了或不愿做的地方發(fā)力，為新型經(jīng)營主體發(fā)展“減負(fù)”。比如加快旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)，降低土地流轉(zhuǎn)后的平整成本，提高土地產(chǎn)出率；比如加大貼息貸款、擔(dān)保貸款等金融支持力度；再比如對新型經(jīng)營主體開展針對性培訓(xùn)，拓寬其發(fā)展思路，增強(qiáng)其發(fā)展能力等等。在扶持的同時，政府也需要加強(qiáng)管理，加快永久基本糧田保護(hù)的劃定和保護(hù)工作，從法律上為“非糧化”劃定紅線。