統(tǒng)一部署行動協(xié)調(diào)推進工作

　　山東省畜牧獸醫(yī)局2014年8月下旬印發(fā)《關(guān)于進一步加強畜禽屠宰管理保障中秋國慶市場肉品質(zhì)量安全的通知》。9月中旬發(fā)布公告，公布省及17市地畜禽屠宰管理舉報投訴電話。10月中旬，結(jié)合舉報投訴實際受理情況，印發(fā)《關(guān)于加強畜禽屠宰管理舉報投訴工作的通知》，規(guī)范受理程序，完善監(jiān)督機制。11月中旬，按照農(nóng)業(yè)部生豬屠宰質(zhì)量安全專項整治活動部署，結(jié)合山東實際，決定開展生豬屠宰專項整治“百日行動”，要求各市、縣（市、區(qū)）在“百日行動”期間協(xié)調(diào)公安、食品藥品監(jiān)管等部門，聯(lián)合開展兩次以上專項執(zhí)法行動。12月底，就保障2015年元旦春節(jié)“兩節(jié)”市場肉品質(zhì)量安全在全省作出具體部署。12月17日-18日召開的全省畜禽屠宰管理工作會議和2015年1月21日召開的全省畜牧獸醫(yī)工作會議均對深入開展專項整治進行重要部署。2015年2月13日印發(fā)《2015年全省畜禽屠宰行業(yè)管理工作要點的通知》，將“打建結(jié)合，確保屠宰環(huán)節(jié)肉品質(zhì)量”作為工作重點，再次提出具體要求。

　　堅持問題導(dǎo)向?qū)嵤┲厝驌?/p>

　　各市、縣（市、區(qū)）組織動物衛(wèi)生監(jiān)督所、基層畜牧獸醫(yī)站，開展對城鄉(xiāng)結(jié)合部、私屠濫宰專業(yè)村（戶）的集中排查和日常巡查。針對排查發(fā)現(xiàn)問題，對重點市場、重點區(qū)域以及城鄉(xiāng)結(jié)合部等薄弱環(huán)節(jié)，采取單獨執(zhí)法、部門聯(lián)合、檢打聯(lián)動、打建結(jié)合等多種形式，實施精準打擊。濟南、青島、棗莊、日照等市對主城區(qū)附近重點屠宰戶集中力量組織開展查處行動。濟南市針對問題較多地區(qū)，牽頭召開三次座談會推動整改工作，徹底解決了黃河北一帶私屠濫宰現(xiàn)象。泰安、菏澤等市由政府牽頭，從有關(guān)部門抽調(diào)精干力量，組成由畜牧獸醫(yī)局具體負責(zé)的聯(lián)合稽查隊伍，開展統(tǒng)一專項整治行動，節(jié)日期間稽查隊員一律不放假，對畜禽肉品質(zhì)量安全的所有涉及環(huán)節(jié)進行無縫監(jiān)管，較好保障了當(dāng)?shù)厥袌鋈馄焚|(zhì)量安全。章丘市政府下發(fā)《生豬定點屠宰管理工作實施方案》，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街辦）承擔(dān)屠宰管理主體責(zé)任，將其協(xié)助開展畜禽屠宰管理（包括查處私屠濫宰）工作成效納入年度綜合考核內(nèi)容。截至2015年3月底，全省共開展執(zhí)法次數(shù)4872次，出動執(zhí)法人員26000多人次，排查畜禽肉品企業(yè)及經(jīng)營業(yè)主3萬多家（戶），受理舉報投訴2380起，端掉私屠濫宰窩點178個，查處違法案件437起，移送公安機關(guān)162件。

　　堅持懲防并舉加強企業(yè)監(jiān)管

　　一是督促落實企業(yè)責(zé)任。督促屠宰企業(yè)切實履行食品安全第一責(zé)任人責(zé)任，落實企業(yè)在畜禽屠宰過程中的質(zhì)量安全控制措施，要求企業(yè)把好入廠、屠宰、檢驗、無害化處理、質(zhì)量追溯和安全生產(chǎn)六個關(guān)口。加強屠宰過程中的質(zhì)量安全控制，做好屠宰檢疫和“瘦肉精”監(jiān)測，督促企業(yè)嚴格執(zhí)行“瘦肉精”檢測和肉品品質(zhì)檢驗制度、待宰停食靜養(yǎng)制度。

　　二是監(jiān)督做好病害豬無害化處理。認真落實國辦《關(guān)于建立病死畜禽無害化處理機制的意見》精神，加強屠宰環(huán)節(jié)病害動物無害化處理，嚴防病死畜禽進入屠宰環(huán)節(jié)。對查出的病害生豬和不可食用產(chǎn)品，要求在駐廠官方獸醫(yī)監(jiān)督下按規(guī)定進行無害化處理。省畜牧獸醫(yī)局專門下發(fā)文件，明確對不按規(guī)定和要求報送或虛假報送無害化處理報表的屠宰企業(yè)，不享受國家、省級無害化處理補貼資金。同時對不執(zhí)行制度要求的市地及屠宰企業(yè)，給予通報批評。

　　三是提高遠程實時監(jiān)控能力。省財政安排專項資金400萬元，用于完善提升“放心肉”服務(wù)體系技術(shù)支撐，盡快完成省、市屠宰監(jiān)控平臺從商務(wù)部門到畜牧獸醫(yī)部門遷移，新增15家生豬外畜禽屠宰企業(yè)納入實時監(jiān)控范圍，增加試運行數(shù)據(jù)報送功能，到今年底將在全省初步建成集實時監(jiān)控、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)傳輸、肉品質(zhì)量安全追溯于一體的信息化管理系統(tǒng)。

　　山東省畜牧獸醫(yī)局、省公安廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強畜牧業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的意見》。各級生豬屠宰主管部門通過建立完善領(lǐng)導(dǎo)小組、聯(lián)席會議制度等方式，加強與公安、食品藥品監(jiān)管、環(huán)保等部門協(xié)調(diào)配合，有效形成跨部門監(jiān)督執(zhí)法合力。日照、聊城等市與公安、食品藥品監(jiān)管、工商等部門協(xié)商溝通，聯(lián)合打擊私屠濫宰、瘦肉精和制售注水肉、病害肉等不法行為，效果明顯。

　　擴大社會宣傳營造良好氛圍

　　山東省市、縣（市、區(qū)）按照全省統(tǒng)一部署，向社會公布畜禽屠宰管理工作舉報投訴電話，建立24小時值班制度，隨時接待群眾舉報，及時依法查處，形成了全省上下暢通的畜禽屠宰管理系統(tǒng)舉報投訴渠道。全省各級畜牧獸醫(yī)和生豬屠宰主管部門采取靈活多樣的形式，向社會宣傳屠宰行業(yè)監(jiān)管法規(guī)和肉品質(zhì)量鑒別知識，引導(dǎo)群眾科學(xué)消費肉類產(chǎn)品。結(jié)合行動進展，及時通過新聞媒體曝光違法犯罪案件，形成嚴厲打擊違法犯罪的聲勢和氛圍，提升群眾肉品安全消費信心。2015年2月9日，山東省畜牧獸醫(yī)局、公安廳、食品藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于打擊私屠濫宰等危害肉品質(zhì)量安全違法犯罪活動的公告》，并于2015年春節(jié)前將《公告》廣泛張貼在生豬定點屠宰企業(yè)、肉制品生產(chǎn)企業(yè)、城市肉菜批發(fā)市場、菜市場、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、傳統(tǒng)大集等重點肉品消費場所。各級畜牧獸醫(yī)、公安、食品藥品監(jiān)管等部門按照《公告》要求，加強協(xié)作配合和信息交流，加大對養(yǎng)殖、屠宰、加工、流通等各環(huán)節(jié)監(jiān)管力度，在“春節(jié)”期間掀起了打擊私屠濫宰等違法犯罪行為的高潮，有力保障了節(jié)日人民群眾肉品消費安全。山東省畜牧獸醫(yī)局供稿