近年來，北京市委市政府高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，明確提出打造北京“安全農(nóng)業(yè)”品牌戰(zhàn)略，結(jié)合自身實際，著眼于發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，走出了一條具有首都特色的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

　　嚴控質(zhì)量確保畜禽產(chǎn)品供應(yīng)

　　多舉措確保重大活動供應(yīng)保障。近年來，為確保“奧運會”、“十八大”、“兩會”、“APEC”等重大會議、活動的畜禽產(chǎn)品有效供應(yīng)，北京市出臺了《農(nóng)業(yè)系統(tǒng)重大活動服務(wù)保障工作指南》，按照“一絲不茍、滴水不漏、準(zhǔn)確無誤、萬無一失”的原則，明確各部門職能分工，并對畜禽產(chǎn)品貨源基地、檢疫檢驗、屠宰加工、抽樣監(jiān)測、運輸物流等環(huán)節(jié)提出了明確要求。2014年，北京市累計供應(yīng)畜禽產(chǎn)品59個品種，共計350余噸，所有產(chǎn)品實行“批批檢測”和“監(jiān)督抽檢”，檢測項目包括違禁藥物、抗生素殘留、重金屬殘留等3大類70小項，確保了供應(yīng)產(chǎn)品的絕對安全。

　　全方位保障百姓餐桌食品安全。北京市經(jīng)過多年的探索與實踐，建立了“官方抽檢為輔，企業(yè)自檢為主”的畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全控制體系。在全市范圍內(nèi)建立了市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)（檢測機構(gòu)）加企業(yè)自檢實驗室的“3+1”檢測體系。

　　轉(zhuǎn)變角色實現(xiàn)部門職能平穩(wěn)過渡

　　市級職能平穩(wěn)交接。2013年底，根據(jù)市編辦文件精神，將原由市商委承擔(dān)的生豬定點屠宰管理職責(zé)劃入市農(nóng)業(yè)局，并批準(zhǔn)增設(shè)“畜禽屠宰與獸藥管理處”。職能劃轉(zhuǎn)之初，北京市農(nóng)業(yè)局多次召開專題會議、組織調(diào)研，學(xué)習(xí)法律法規(guī)和配套文件，進一步梳理、細化、明確畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中的重點和難點，有效規(guī)避了監(jiān)督管理體制中責(zé)任不清、職能重疊和監(jiān)管盲區(qū)等現(xiàn)象，為更好地履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)奠定基礎(chǔ)。

　　推進區(qū)縣職能劃轉(zhuǎn)。按照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于做好畜禽屠宰監(jiān)管職責(zé)調(diào)整過渡期有關(guān)工作的通知》精神，北京市農(nóng)業(yè)局召開了7次區(qū)縣獸醫(yī)行政主管部門專題會議，督促各區(qū)縣職能劃轉(zhuǎn)工作，并積極協(xié)調(diào)解決職能劃轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的主要問題。5月份，北京市農(nóng)業(yè)局與市商務(wù)委、市編辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于調(diào)整區(qū)縣生豬定點屠宰監(jiān)督管理職責(zé)有關(guān)問題的通知》，確保了各區(qū)縣相關(guān)職能、機構(gòu)、隊伍、裝備等及時劃轉(zhuǎn)到位，各項工作有序銜接。目前，全市行政區(qū)縣共16個，已全部完成職能劃轉(zhuǎn)工作。

　　嚴格審批依法做好行業(yè)準(zhǔn)入管理

　　自2003年起，依據(jù)《北京市家畜家禽防疫條例》、《北京市實施<中華人民共和國動物防疫法>辦法》的有關(guān)規(guī)定，北京市取消了市場活禽交易，在全市范圍內(nèi)對豬、牛、羊、雞、鴨實施定點屠宰管理制度。

　　不斷提升，促進企業(yè)發(fā)展。自2003年實行定點屠宰管理以來，經(jīng)過10多年的發(fā)展，按照科學(xué)規(guī)劃、分步實施、平穩(wěn)過渡的要求，先后關(guān)閉工藝不達標(biāo)和不符合規(guī)劃的定點屠宰企業(yè)，由最初的近300家逐步精簡到52家。

　　完善標(biāo)準(zhǔn)，提高準(zhǔn)入門檻。今年10月，結(jié)合《北京市動物防疫條例》的出臺，北京市農(nóng)業(yè)局制定并印發(fā)了《北京市畜禽定點屠宰管理辦法》、《北京市畜禽定點屠宰廠（場）審核驗收程序》、《北京市畜禽屠宰廠（場）驗收標(biāo)準(zhǔn)》等一系列配套文件，對畜禽定點屠宰企業(yè)的廠房建設(shè)、設(shè)施設(shè)備、人員構(gòu)成、管理制度等作出了具體規(guī)定，并要求企業(yè)在明年9月底前按規(guī)定整改，北京市也將按照新的標(biāo)準(zhǔn)對屠宰企業(yè)進行行政審批。

　　創(chuàng)新模式提升畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全

　　2014年是畜禽屠宰行業(yè)監(jiān)管職能調(diào)整的過渡之年，農(nóng)業(yè)部門作為初級畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任主體，監(jiān)管職責(zé)進一步增加，監(jiān)管鏈條進一步延伸。

　　加強執(zhí)法機構(gòu)隊伍建設(shè)，不斷規(guī)范執(zhí)法行為。以此次職能劃轉(zhuǎn)為契機，全市進一步推進體制改革進程，市農(nóng)業(yè)局、市動物衛(wèi)生監(jiān)督所等單位成立專門機構(gòu)從事屠宰行業(yè)監(jiān)管，各區(qū)縣也全部完成職能劃轉(zhuǎn)工作。市區(qū)兩級監(jiān)管機構(gòu)的建立，使監(jiān)督管理工作更加專業(yè)化，機制更加順暢，為依法履職奠定堅實基礎(chǔ)。

　　深化風(fēng)險分級管理，明確監(jiān)管內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。對全市畜禽定點屠宰企業(yè)測算風(fēng)險等級，制定并出臺了《北京市畜禽屠宰監(jiān)督檢查操作規(guī)范》，并根據(jù)風(fēng)險等級設(shè)定量化監(jiān)督指標(biāo)、監(jiān)督覆蓋面和監(jiān)督頻率，實施戶籍化管理。

　　推行簽約獸醫(yī)檢疫制度，強化屠宰環(huán)節(jié)檢疫監(jiān)管。北京市畜禽屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管嚴格執(zhí)行簽約獸醫(yī)技術(shù)輔助下的官方獸醫(yī)監(jiān)督審核制度，簽約獸醫(yī)實施技術(shù)性操作，官方獸醫(yī)對簽約獸醫(yī)檢驗過程實施現(xiàn)場監(jiān)督，對檢疫合格動物產(chǎn)品出具《動物檢疫合格證明》，并對檢疫結(jié)論負責(zé)。目前，全市52家畜禽定點屠宰企業(yè)全部設(shè)立駐場官方獸醫(yī)室，有力發(fā)揮了動物檢疫在保障動物產(chǎn)品質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生安全的屏障作用。

　　強化指定路口檢疫，防止病害畜禽及產(chǎn)品進京。在北京市設(shè)立的指定畜禽產(chǎn)品進京通道公路、鐵路和航空站點，實施24小時全天監(jiān)管，對進入北京市的動物及產(chǎn)品實施查證驗物、防疫消毒和簽章通行，有力阻斷未經(jīng)檢疫、檢疫不合格、病死及死因不明等畜禽及其產(chǎn)品進入，對保障進入北京市屠宰環(huán)節(jié)動物的無疫安全發(fā)揮了有力的屏障作用。

　　加強屠宰環(huán)節(jié)無害化監(jiān)管，落實補貼資金。按照農(nóng)業(yè)部、財政部要求，北京市農(nóng)業(yè)局經(jīng)與市財政局多次溝通，制訂并印發(fā)了《北京市農(nóng)業(yè)局關(guān)于進一步規(guī)范屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理補貼申報程序的通知》，要求各區(qū)縣對無害化處理過程進行全程監(jiān)管，通過駐場官方獸醫(yī)將屠宰企業(yè)無害化處理情況逐月逐級上報。目前，2014年屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化中央補貼經(jīng)費1243萬元，地方配套經(jīng)費1500萬元均已落實到位，對申報數(shù)據(jù)進一步審核確認后將予以發(fā)放。 北京市農(nóng)業(yè)局供稿