一直備受關(guān)注的關(guān)于調(diào)整南京出租車租賃承包費(fèi)（俗稱份子錢）的政策，終于在3月的最后一天有了動靜。3月31日傍晚，南京市物價局、市交通運(yùn)輸局兩部門聯(lián)合下發(fā)通知，從4月1日起，南京將降低出租車份子錢，最高下調(diào)800元/月，最低下調(diào)200元/月。這也是這些年來全國首個下調(diào)份子錢的城市。此外，還將實(shí)施返空費(fèi)，即按照出租汽車載客車程超20公里以上加收車公里租價的50%標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　千呼萬喚的出租車改革，終于有了動靜。份子錢最高下調(diào)800元/月——這一舉措雖然比之前江蘇省有關(guān)部門多次提及的份子錢要“公開化”相差甚遠(yuǎn)，但此舉已是國內(nèi)首個吃螃蟹者，多少也算減少了出租車司機(jī)的運(yùn)營成本。不過讓人疑惑的是，為何在降低份子錢的同時再實(shí)施返空費(fèi)？這難免讓人覺得有讓消費(fèi)者為出租車改革買單的嫌疑。

　　按說，根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)原理，商品或服務(wù)的成本下降了，售價也應(yīng)隨之下調(diào)，即便不下調(diào)，也沒有理由上漲。眾所周知，近年來油價一直呈下降趨勢，而且，多數(shù)出租車進(jìn)行了油改氣，成本更是直線下降。在份子錢、油價、各項稅費(fèi)等剛性成本不增加的前提下，實(shí)施返空費(fèi)這一變相漲價的做法，悖逆市場規(guī)律。

　　而有關(guān)部門之所以敢于逆市場規(guī)律，我行我素，絲毫不顧及消費(fèi)者的感受。主要在于出租車市場還屬于壟斷經(jīng)營，即便現(xiàn)在有了專車等新生事物，在行政干預(yù)的保護(hù)下，也難以撼動其壟斷的性質(zhì)。因此，有關(guān)部門才有說漲就漲的底氣，既不召開聽證會，也不提前公告消費(fèi)者，突然襲擊下，漲得就是這么任性。

　　打車費(fèi)用上調(diào)，不是不可行，只要尊重市場規(guī)律，消費(fèi)者不是不認(rèn)可。出租車司機(jī)也要生存，甚至要養(yǎng)活全家老小，理性的消費(fèi)者對合理的漲價未必強(qiáng)烈反對。但漲價的同時，也應(yīng)考慮消費(fèi)者的利益，漲價固然有運(yùn)營成本增加的因素，但漲價后消費(fèi)者的生活成本不也隨之增加了嗎。

　　據(jù)悉，南京出租車“份子錢”依據(jù)車型不同，每月從6700元到9400元不等。也就是說下調(diào)200元至800元份子錢，下調(diào)幅度不足10%，絲毫未觸及既得利益者的奶酪。實(shí)施的返空費(fèi)，是否是以廣大消費(fèi)者增加打車費(fèi)用作為贖買籌碼，安撫出租車司機(jī)？是否是一次緩解出租車司機(jī)與管理者或公司的對立情緒，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)利益各方的和諧相處，避免有關(guān)部門在壓力之下將出租車改革推向深處，再拿份子錢開刀？要是如此，不敢觸及既得利益，只是固定圈子內(nèi)的利益重新分配，必然交不出令人滿意的改革答卷。

　　讓群眾享受到更多的改革紅利不應(yīng)成為一句空話。改革必然觸及各方利益，但不應(yīng)讓公眾為改革負(fù)擔(dān)不必要的成本。出租車領(lǐng)域也應(yīng)如此，兼顧各方利益要在增量上下功夫。管理者應(yīng)該致力于做大“蛋糕”，或者重新分配資源，而非靠“蛋糕”漲價彌補(bǔ)利益受損者。當(dāng)前，有關(guān)部門不能回避問題，而是應(yīng)直面“硬骨頭”，迎難而上，把份子錢當(dāng)做突破口和著力點(diǎn)深入推進(jìn)出租車改革，讓消費(fèi)者也享受到改革紅利。