在當(dāng)前中國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)上，新生代農(nóng)民工已成為中小民營(yíng)企業(yè)用工的主要對(duì)象，且其比例仍會(huì)逐漸增加。但與國(guó)有企業(yè)和大型民營(yíng)企業(yè)相比，中小民營(yíng)企業(yè)在工資福利、職業(yè)發(fā)展、人文關(guān)懷等層面上都存在著較大的差距，這就直接導(dǎo)致了中小民營(yíng)企業(yè)面臨著企業(yè)招工困難以及員工流失嚴(yán)重等諸多管理難題。因此，中小民營(yíng)企業(yè)若要吸引和留住新生代農(nóng)民工，使其更好地為企業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)和完善新生代農(nóng)民工的福利管理制度體系是當(dāng)前的緊迫任務(wù)之一。

　　福利需求新期待

　　福利是企業(yè)提供給員工的間接報(bào)酬，包括法定福利與自發(fā)性福利。福利需求具有層次性的特點(diǎn)，美國(guó)心理學(xué)家馬斯洛提出了“需要層次論”，闡述了需求有層次高低之分，新生代農(nóng)民工的基本生活得以保障后，對(duì)福利需求的層次會(huì)逐步上升到追求安全、社交、尊重以及自我實(shí)現(xiàn)的滿(mǎn)足。

　　為了獲得更為具體的新生代農(nóng)民工福利需求變化數(shù)據(jù)，特采取調(diào)查問(wèn)卷的形式主要對(duì)北京、天津、河北、上海、浙江、廣東以及河南等省市的制造業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)中部分中小民營(yíng)企業(yè)的新生代農(nóng)民工進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查問(wèn)卷包括六項(xiàng)具體內(nèi)容：基本情況、薪酬福利、工作環(huán)境與培訓(xùn)、管理制度與晉升機(jī)制、人文關(guān)懷與團(tuán)體活動(dòng)及其他。共發(fā)放問(wèn)卷1012份，收回有效問(wèn)卷954份。調(diào)查結(jié)果顯示：78.21%的新生代農(nóng)民工在擇業(yè)時(shí)非?？粗匚咫U(xiǎn)一金和貨幣性福利，同時(shí)，對(duì)于組織文娛活動(dòng)、提供職工宿舍等福利的需求比例也在50%以上。因此，新生代農(nóng)民工在求職時(shí)不再僅僅為了獲取較高的工資，在福利需求上也有著多樣化、層次化、個(gè)性化的新特點(diǎn)和新要求。

　　福利現(xiàn)狀難以滿(mǎn)意

　　調(diào)查結(jié)果顯示，新生代農(nóng)民工對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)福利待遇感到滿(mǎn)意、基本滿(mǎn)意、不滿(mǎn)意和十分不滿(mǎn)意的比例依次為6.12%、52.68%、34.78%和6.42%，不滿(mǎn)意和十分不滿(mǎn)意的比例總計(jì)達(dá)到了41.2%，可見(jiàn)，中小民營(yíng)企業(yè)給新生代農(nóng)民工提供的的福利水平仍然達(dá)不到令人滿(mǎn)意的程度。當(dāng)前，中小民營(yíng)企業(yè)新生代農(nóng)民工福利管理方面存在以下三個(gè)主要問(wèn)題：

　　新生代農(nóng)民工福利設(shè)計(jì)體系有待完善。中小民營(yíng)企業(yè)在設(shè)計(jì)新生代農(nóng)民工福利時(shí)往往忽視了兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：一是福利形式單一、固定。多數(shù)中小民營(yíng)企業(yè)提供的福利只是貨幣性福利，忽視了新生代農(nóng)民工對(duì)福利的多樣化、創(chuàng)新性的需求，從而無(wú)法實(shí)現(xiàn)新生代農(nóng)民工內(nèi)心所需求的個(gè)性主張；二是對(duì)新生代農(nóng)民工的需求缺少調(diào)查和溝通。由于新生代農(nóng)民工所處生活狀態(tài)不同，在福利需求上也會(huì)表現(xiàn)出一定的差異性，如從事中小民營(yíng)建筑行業(yè)的新生代農(nóng)民工更傾向于人身安全方面的福利保障，有家庭的新生代農(nóng)民工則希望有較為寬松的時(shí)間來(lái)陪伴子女和父母，這就需要企業(yè)進(jìn)行有效的溝通，了解新生代農(nóng)民工之所需。

　　中小民營(yíng)企業(yè)福利關(guān)懷性有待加強(qiáng)。調(diào)查結(jié)果數(shù)據(jù)顯示：有73.22%的新生代農(nóng)民工認(rèn)為人文關(guān)懷是福利的重要體現(xiàn)形式，可見(jiàn)，新生代農(nóng)民工對(duì)人文關(guān)懷的重視程度很高。然而，一些中小民營(yíng)企業(yè)的管理者卻在一定程度上忽視了人文關(guān)懷的重要性，如在春節(jié)等重大節(jié)日時(shí)經(jīng)常發(fā)放慰問(wèn)品的中小民營(yíng)企業(yè)僅占33.5%，對(duì)食堂飯菜感到滿(mǎn)意的新生代農(nóng)民工僅有7.44%，而為新生代農(nóng)民工建立企業(yè)幼兒園和小學(xué)的中小民營(yíng)企業(yè)更是鳳毛鱗角。因此，中小民營(yíng)企業(yè)需在福利的關(guān)懷性方面加以改進(jìn)。

　　中小民營(yíng)企業(yè)福利公平性有待提高。根據(jù)史坦斯·亞當(dāng)斯提出的公平理論，在福利規(guī)模及內(nèi)容設(shè)定時(shí)員工獲得的福利一定要與其自身能力、學(xué)歷、技能、經(jīng)驗(yàn)、績(jī)效等因素掛鉤。因此，新生代農(nóng)民工的福利獲得也需由自身能力決定，使新生代農(nóng)民工切實(shí)感到福利供給的公平。然而，部分中小民營(yíng)企業(yè)管理者在分配福利時(shí)出現(xiàn)輕能力、重人情的情況，這會(huì)導(dǎo)致新生代農(nóng)民工與領(lǐng)導(dǎo)以及新生代農(nóng)民工之間的矛盾，從而影響了企業(yè)的凝聚力。

　　提高福利管理效率

　　為了提高中小民營(yíng)企業(yè)對(duì)新生代農(nóng)民工福利管理的有效性，企業(yè)需要從法定福利、自發(fā)性福利和彈性福利三個(gè)維度加以改進(jìn)和完善，這就要以法定福利的保障為前提，重視企業(yè)自發(fā)性福利的內(nèi)容設(shè)定，最后引入彈性福利計(jì)劃，從而構(gòu)建全面高效的福利管理體系。

　　首先，切實(shí)保障中小民營(yíng)企業(yè)法定福利的供給。部分中小民營(yíng)企業(yè)管理者對(duì)法律以及福利的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，認(rèn)為新生代農(nóng)民工法定福利支出是純成本性支出，法定福利的供給會(huì)相應(yīng)的影響其利潤(rùn)水平。因而，要保障中小民營(yíng)企業(yè)法定福利的供給就要做好以下四個(gè)方面：一是增強(qiáng)中小民營(yíng)企業(yè)管理者自身素質(zhì)的培養(yǎng)。管理者應(yīng)該參加專(zhuān)業(yè)的管理培訓(xùn)來(lái)提高對(duì)管理理論以及法律知識(shí)的積累，學(xué)習(xí)借鑒其他企業(yè)好的福利管理經(jīng)驗(yàn)；二是提高對(duì)新生代農(nóng)民工福利管理的重視。中小民營(yíng)企業(yè)需將新生代農(nóng)民工福利管理作為一項(xiàng)戰(zhàn)略規(guī)劃納入到企業(yè)管理中來(lái)，將福利管理作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的管理戰(zhàn)略去執(zhí)行；三是加強(qiáng)新生代農(nóng)民工福利管理執(zhí)行力。一些中小民營(yíng)企業(yè)雖有福利制度，但在福利執(zhí)行時(shí)卻落不到實(shí)處，福利制度往往成為了一紙空文。因而，在福利實(shí)施過(guò)程中制度上必須規(guī)范，監(jiān)督上必須到位，執(zhí)行上必須有效；四是管理能力有限的中小民營(yíng)企業(yè)可將福利管理外包。中小民營(yíng)企業(yè)可以聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人力資源管理人員根據(jù)企業(yè)自身發(fā)展?fàn)顩r和戰(zhàn)略目標(biāo)來(lái)構(gòu)建新生代農(nóng)民工福利管理制度，由企業(yè)進(jìn)行后續(xù)的實(shí)施、維護(hù)和監(jiān)督。

　　其次，豐富中小民營(yíng)企業(yè)自發(fā)性福利的形式和內(nèi)容。根據(jù)埃茨伯格的雙因素理論，法定福利是保健因素，其能滿(mǎn)足新生代農(nóng)民工的生存需求，使新生代農(nóng)民工產(chǎn)生滿(mǎn)意感，但卻不能產(chǎn)生長(zhǎng)期激勵(lì)效果，福利的激勵(lì)性取決于自發(fā)性福利的內(nèi)容和形式。因此，中小民營(yíng)企業(yè)有必要對(duì)自發(fā)性福利的形式和內(nèi)容進(jìn)行豐富和創(chuàng)新：一是仍需重視貨幣性福利的供給。有些中小民營(yíng)企業(yè)管理者認(rèn)為貨幣性福利不能完全體現(xiàn)對(duì)新生代農(nóng)民工的人文關(guān)懷，所以，一些管理者選擇了非貨幣性福利的供給。但對(duì)于新生代農(nóng)民工而言，貨幣性福利卻能投其所需，因而貨幣依然是中小民營(yíng)企業(yè)的福利重要形式。在發(fā)放金額的確定上，中小民營(yíng)企業(yè)量力而行，最好不低于本地區(qū)同行業(yè)的福利平均水平；二是推出多元化福利項(xiàng)目。在發(fā)放貨幣性福利之外，企業(yè)需與新生代農(nóng)民工溝通，針對(duì)新生代農(nóng)民工對(duì)福利個(gè)性化的需求，提供多元化的福利供給形式，如興建企業(yè)幼兒園、中小學(xué)，提供宿舍WiFi覆蓋，配備洗衣機(jī)，提供節(jié)假日慰問(wèn)品，組織各種形式的文化娛樂(lè)活動(dòng)，為有家庭的新生代農(nóng)民工提供教育咨詢(xún)服務(wù)，為外地新生代農(nóng)民工集體購(gòu)買(mǎi)春運(yùn)火車(chē)票等等；三是拓寬福利評(píng)定機(jī)制。企業(yè)福利待遇不能僅僅局限于崗位制，中小民營(yíng)企業(yè)還要增加福利待遇評(píng)判途徑，如技術(shù)途徑、業(yè)務(wù)途徑和年限途徑等等?；鶎蛹夹g(shù)人員可以通過(guò)技能高低獲得不同等級(jí)的福利，生產(chǎn)線上工作人員、銷(xiāo)售人員等可以通過(guò)業(yè)務(wù)完成情況評(píng)定福利等級(jí)，為留住新生代農(nóng)民工，可將在本企業(yè)工作時(shí)間作為福利等級(jí)劃分的一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，工作年限越長(zhǎng)，福利等級(jí)越高；四是重視新生代農(nóng)民工培訓(xùn)。新生代農(nóng)民工年齡相對(duì)較輕，一般比較重視工作過(guò)程中專(zhuān)業(yè)技能及其他知識(shí)的學(xué)習(xí)，所以培訓(xùn)內(nèi)容可涉及專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)、家文化、孝文化和法律意識(shí)普及等領(lǐng)域。

　　最后，逐步建立中小民營(yíng)企業(yè)彈性福利制度。彈性福利是指在企業(yè)確定福利預(yù)算支出總額的前提下，構(gòu)建本企業(yè)的福利菜單，由員工在福利菜單中選擇福利項(xiàng)目。由于新生代農(nóng)民工的福利需求具有多樣化、層次化和個(gè)性化的特點(diǎn)，可針對(duì)新生代農(nóng)民工福利需求特點(diǎn)設(shè)定本企業(yè)彈性福利菜單，允許新生代農(nóng)民工在菜單中自由選擇福利項(xiàng)目進(jìn)行組合，以滿(mǎn)足新生代農(nóng)民工個(gè)性化的福利需求。實(shí)行彈性福利計(jì)劃既可以滿(mǎn)足新生代農(nóng)民工的不同需求，又可以較好地控制企業(yè)福利支出成本，但在實(shí)踐過(guò)程中要設(shè)計(jì)適合本企業(yè)的彈性福利計(jì)劃并非易事，需注意以下三個(gè)問(wèn)題：一是要明確彈性福利計(jì)劃具體實(shí)施過(guò)程。首先是制定企業(yè)新生代農(nóng)民工福利預(yù)算積分總額，隨后根據(jù)崗位等級(jí)、工齡、績(jī)效、技能等因素評(píng)定每個(gè)新生代農(nóng)民工福利積分，制定企業(yè)創(chuàng)新性的福利菜單，并標(biāo)明菜單中每個(gè)福利項(xiàng)目?jī)稉Q所需的積分，最后新生代農(nóng)民工可以根據(jù)福利積分值搭配自身的福利項(xiàng)目，未用積分可以保留到下一年繼續(xù)使用；二是要注意彈性福利計(jì)劃的制定是動(dòng)態(tài)的過(guò)程。彈性福利制定后并不是一勞永逸了，企業(yè)年初需調(diào)查上一年度新生代農(nóng)民工福利滿(mǎn)意度，根據(jù)調(diào)查結(jié)果修正當(dāng)年彈性福利計(jì)劃；三是需不定期對(duì)彈性福利實(shí)施效果進(jìn)行監(jiān)督評(píng)估。福利制度執(zhí)行監(jiān)管人員要關(guān)注新生代農(nóng)民工離職率的變動(dòng)情況、福利滿(mǎn)意度變化情況、直接領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)新生代農(nóng)民工管理難易程度的變化等情況。