商務(wù)部3月31日公布《中華人民共和國商品流通法(草案征求意見稿)》，向社會(huì)公開征求意見。

　　商務(wù)部新聞發(fā)言人孫繼文說，商品流通法堅(jiān)持發(fā)揮市場決定性作用，力求激發(fā)市場活力。征求意見稿明確在法無禁止或限制性規(guī)定的情況下，應(yīng)允許商品(包括合法進(jìn)口的商品)在全國范圍內(nèi)自由流通。市場主體間的民商事關(guān)系不是商品流通法的規(guī)范對(duì)象，政府一般不介入。

　　孫繼文說，商品流通法重在規(guī)范政府對(duì)流通的管理。征求意見稿旨在科學(xué)界定流通領(lǐng)域政府干預(yù)市場的邊界，明確只有在出現(xiàn)市場失靈、損害公共利益風(fēng)險(xiǎn)而市場不能自發(fā)調(diào)整解決的情況下，政府才應(yīng)進(jìn)行干預(yù)、管理和調(diào)控。地方政府有維護(hù)市場統(tǒng)一開放的義務(wù)，不得實(shí)施地區(qū)封鎖行為。

　　他說，商品流通法改革并確立流通領(lǐng)域基本制度。商品流通法定位為整個(gè)商品流通領(lǐng)域的基本法，是內(nèi)貿(mào)流通體制改革成果的體現(xiàn)，在網(wǎng)點(diǎn)布局、應(yīng)急保供、追溯召回、零供關(guān)系、開辦者責(zé)任等方面進(jìn)行了一系列制度創(chuàng)新。這部法律將是商品流通領(lǐng)域現(xiàn)有的和未來各項(xiàng)法律、法規(guī)和規(guī)章的上位法，具備較強(qiáng)的指導(dǎo)性和統(tǒng)率性。

　　孫繼文說，商品流通法創(chuàng)新政府管理方式、突出事中事后監(jiān)管。沒有就商品流通設(shè)置新的準(zhǔn)入條件和行政許可，而是根據(jù)政府職能轉(zhuǎn)變的方向強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，明確職責(zé)并實(shí)行分級(jí)分類動(dòng)態(tài)監(jiān)管。在法律責(zé)任方面，對(duì)群眾深惡痛絕的一些違法行為出“重拳”，力求使違法失信者在流通領(lǐng)域寸步難行。

　　流通產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮著引導(dǎo)生產(chǎn)、促進(jìn)消費(fèi)的重要作用。但我國內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域還存在著流通設(shè)施布局不合理、流通成本高、流通效率低、流通安全保障不足等問題。同時(shí)，內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域立法散、不成體系，管理手段有限，力度不足，并在諸多領(lǐng)域存在立法空白。