3月31日，商務(wù)部條法司副司長陳福利在商務(wù)部召開的吹風會上表示，《商品流通法（草案征求意見稿）》（以下簡稱意見稿）將公開向社會征求意見，其定位在于打造一部我國流通領(lǐng)域的基本法。

　　研究人士表示，流通領(lǐng)域作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)取得長足發(fā)展，但也存在諸多弊病。流通領(lǐng)域形成一部基本法，可以厘清政府和市場的邊界，保障流通產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

　　流通領(lǐng)域有望形成“基本法”

　　據(jù)了解，根據(jù)《國務(wù)院2014年立法工作計劃》，商務(wù)部起草形成了《商品流通法（草案征求意見稿）》，意見稿共分八章九十四條，對商品流通設(shè)施、商品流通安全、商品流通秩序、商品流通監(jiān)管、商品流通促進、法律責任等作了相應(yīng)規(guī)定。同時，意見稿覆蓋了不少熱點問題，包括地區(qū)封鎖、商業(yè)欺詐、商家違規(guī)促銷等等。

　　3月31日，意見稿公開向社會征求意見，商務(wù)部新聞發(fā)言人孫繼文隨后就此發(fā)表談話表示，意見稿圍繞在商品流通領(lǐng)域“處理好政府和市場關(guān)系”的核心，主要就合理布局流通設(shè)施、維護流通安全、保障流通秩序、促進流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及相應(yīng)的監(jiān)管體制和法律責任作出規(guī)定。意見稿的定位是一部激發(fā)市場活力的法，一部明晰政府邊界的法，一部改革流通體制的法，一部創(chuàng)新管理方式的法。

　　陳福利表示，意見稿主要有四大亮點：一是與其他相關(guān)法律法規(guī)作了有效銜接，對其他相關(guān)法律起了彌補作用；二是為建設(shè)統(tǒng)一開放的國內(nèi)流通市場作了努力，除法律法規(guī)另有規(guī)定之外，商品可在國內(nèi)自由流通，合法進口的商品在國內(nèi)流通方面也享有國民待遇；三是借鑒多國法律，規(guī)定了零售商、供應(yīng)商均不得濫用市場優(yōu)勢地位等原則，保障流通領(lǐng)域的公益性；四是對電子商務(wù)等新興流通方式的適應(yīng)。

　　中國社科院財貿(mào)所流通產(chǎn)業(yè)研究室主任、研究員宋則在接受國際商報記者采訪時表示，當前流通領(lǐng)域存在不公平競爭、商業(yè)欺詐、地區(qū)封鎖等諸多弊病，同時，電子商務(wù)發(fā)展方興未艾，亟待規(guī)范的內(nèi)容也不少。商品流通法的出臺，對于流通產(chǎn)業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展有著重要而長遠的意義。

　　厘清政府和市場的邊界

　　陳福利表示，當前的內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域需要一部貫穿流通各領(lǐng)域、以政府對流通管理為調(diào)整對象的基本法，需要從法律上厘清流通領(lǐng)域政府與市場的邊界，更好發(fā)揮流通產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用。

　　孫繼文表示，流通產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮著引導(dǎo)生產(chǎn)、促進消費的重要作用。但我國內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域還存在著流通設(shè)施布局不合理、流通成本高、流通效率低、流通安全保障不足等問題。同時，內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域立法分散、不成體系，管理手段有限，力度不足，并在諸多領(lǐng)域存在立法空白。

　　中倫律師事務(wù)所合伙人任清在接受國際商報記者采訪時表示，當前，商業(yè)網(wǎng)點布局、流通安全、流通秩序等都需要規(guī)范，但以前流通領(lǐng)域的發(fā)展更多依靠層級較低的部門規(guī)章或者是分散的法律條文，容易出現(xiàn)規(guī)范效力不足等問題。

　　宋則表示，流通領(lǐng)域如果形成一部基本法，將可以更系統(tǒng)、更具有針對性地對流通領(lǐng)域進行規(guī)范，將來在基本法之下還會延伸出很多針對具體領(lǐng)域的法律規(guī)章，農(nóng)產(chǎn)品、糧食、生豬、成品油、典當?shù)雀黝惿唐返牧魍ǘ夹枰线@部法律。“這既是依法治國的具體體現(xiàn)，也是保證市場在資源配置中起決定作用的重要舉措?！?/p>

　　不過，知情人士表示，目前意見稿正處于征求意見當中，之后還需要根據(jù)反饋的意見進一步討論修改再形成送審稿，最終形成商品流通法還需時日。