張偉賓

　　當(dāng)全面建成小康社會進入關(guān)鍵節(jié)點，尤其需要瞄準重點人群和突出短板，從這個意義上說，貧困農(nóng)村脫貧奔小康的過程很可能是全面建成小康社會收官之役，也是決定性一戰(zhàn)。

　　然而現(xiàn)實是，無論是生活在太行山區(qū)的貧困農(nóng)戶，還是滇桂黔石漠化區(qū)的少數(shù)民族，貧困地區(qū)都面臨著更加艱巨的扶貧開發(fā)挑戰(zhàn)——缺少人力資本積累、缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、經(jīng)濟增長難以惠及、政策扶持亟需加碼……這些困難和挑戰(zhàn)像一道道關(guān)卡拖住了貧困地區(qū)群眾脫貧致富奔小康的步伐。

　　因其艱巨，更需要發(fā)力。因其復(fù)雜，更呼喚創(chuàng)造。

　　讓數(shù)千萬貧困群眾趕上全面小康的節(jié)奏，需要集全社會之力，創(chuàng)造性地修建出一條貧困地區(qū)全面建成小康社會的專用快速車道。

　　修建貧困地區(qū)小康專用快速車道，需要集中力量突破扶貧開發(fā)的關(guān)鍵點。隨著幾十年的經(jīng)濟發(fā)展和扶貧開發(fā)，超過一半以上的貧困人口集中在國務(wù)院劃定的14個集中連片特殊貧困地區(qū)。這些地區(qū)往往處于偏遠山區(qū)、邊境地區(qū)，多省交界，需要集中中央各部委、相關(guān)各省市的力量進行統(tǒng)一的扶貧開發(fā)規(guī)劃，并在此基礎(chǔ)上加大對當(dāng)?shù)氐姆鲐氶_發(fā)力度，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶持政策、個體人力資本干預(yù)（營養(yǎng)和教育項目）、資金統(tǒng)籌調(diào)配等多個方面開展專項扶貧。

　　修建貧困地區(qū)小康專用快速車道，需要創(chuàng)新方式完善精準扶貧體制機制。從貧困人口識別、到政策扶持、項目管理考核，到最終實現(xiàn)脫貧，每一步都要從貧困群眾的需求出發(fā)。要賦予貧困人群在項目決定過程中更大的決策權(quán)，要建立更多基于社區(qū)和貧困人群的項目模式，要建立更多針對家庭和個人的專項扶貧項目。授人以魚且授人以漁，“輸血+造血”，通過對貧困群眾在生計多方面的干預(yù)實現(xiàn)精準扶貧，用精準扶貧把千家萬戶連接到全面建成小康社會的專用快速車道上來。

　　修建貧困地區(qū)小康專用快速車道，需要綜合協(xié)調(diào)政府、社會和市場的力量。在貧困地區(qū)扶貧開發(fā)，涉及到包括農(nóng)業(yè)、扶貧、交通、教育、衛(wèi)生、財政等多個部門，需要把各個政府部門的力量綁在一起，勁兒往一處使。同時，還需要調(diào)動各種社會組織的力量，為扶貧開發(fā)創(chuàng)造便利的條件和基礎(chǔ)。最后，還需要發(fā)揮企業(yè)等市場主體的作用，通過“電商扶貧”、培育貧困地區(qū)的市場主體等多種方式讓市場唱主角。

　　一頭是全面建成小康社會的民族夢想；一頭是數(shù)千萬人貧困生活的客觀現(xiàn)實?？缭綇呢毨У叫】档倪@道門檻，修建貧困地區(qū)小康專用快速車道，時不我待，勢不我待。