江蘇省將依托電子商業(yè)促進六大片區(qū)大眾創(chuàng)業(yè)，圍繞農(nóng)產(chǎn)品、家具家居、食品等行業(yè)培育一批電商企業(yè)和店主，電信運營商將對農(nóng)村居民使用無線網(wǎng)絡(luò)給予優(yōu)惠

　　“飛地”招商、區(qū)域共建、智慧城鎮(zhèn)……這些以往主要在蘇南經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)見到的詞匯，最近寫進了江蘇省六大集中連片經(jīng)濟薄弱區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）。這是江蘇省從以村鎮(zhèn)為單位零散扶貧轉(zhuǎn)到劃分為六大片區(qū)集中扶貧后，首次編制整體產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。在江蘇省有關(guān)部門新鮮出爐的規(guī)劃文本中，精準(zhǔn)扶貧、協(xié)同推進的新路徑讓人眼前一亮。

　　“6+4”構(gòu)建特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

　　六大片區(qū)包括石梁河庫區(qū)、劉老莊地區(qū)、黃墩湖滯洪區(qū)、西南崗地區(qū)、成子湖周邊地區(qū)、灌溉總渠以北地區(qū)，涉及蘇北5個省轄市、東海等14個縣（市、區(qū)）的59個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)域總面積5207.7平方公里，總?cè)丝诩s312萬人，是江蘇省新一輪扶貧開發(fā)攻堅的重點區(qū)域。

　　與其他貧困地區(qū)相比，江蘇六大片區(qū)有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、綜合交通相對便捷，依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展“造血式”扶貧的條件較好。江蘇省經(jīng)信委主任徐一平介紹，當(dāng)?shù)匾呀?jīng)形成農(nóng)副產(chǎn)品加工與食品制造、板材加工與家具制造、紡織服裝、新型建材、電子信息、機械制造等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將瞄準(zhǔn)高端化做優(yōu)做精。同時，正在培育新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物與醫(yī)藥四大新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)成了“6+4”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，六大片區(qū)能行嗎？以石梁河庫區(qū)為例，跨東海、贛榆兩縣，東海硅材料豐富，贛榆已有海洋生物企業(yè)落戶?！靶屡d產(chǎn)業(yè)既要發(fā)展制造環(huán)節(jié)，還要因地制宜推廣應(yīng)用，產(chǎn)生雙重效益。”徐一平介紹，六大片區(qū)的新能源產(chǎn)業(yè)將重點發(fā)展光伏、風(fēng)電、地?zé)岷蜕镔|(zhì)發(fā)電等，目前已規(guī)劃了多個屋頂光伏、大棚光伏、漁光互補、環(huán)湖風(fēng)電等項目。

　　分類指導(dǎo)不強求都上工業(yè)項目

　　黃墩湖滯洪區(qū)地處徐州、宿遷交接地帶，涵蓋6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、花卉林木等產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱。其中，徐州的4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)域范圍工業(yè)較少，且受土地指標(biāo)限制不具備擴大規(guī)模的條件，2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)同時還地處水源涵養(yǎng)地被禁止發(fā)展工業(yè)；宿遷的2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)因毗鄰駱馬湖，工業(yè)準(zhǔn)入門檻很高。

　　此類情況在六大片區(qū)并非個案?！肮I(yè)項目體量大、見效快，但有些地區(qū)屬于生態(tài)敏感區(qū)，不能強求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都上工業(yè)項目?！笔〗?jīng)信委中小企業(yè)綜合協(xié)調(diào)處處長韓立春介紹，規(guī)劃突破了行政區(qū)域、體制機制束縛，將探索“飛地”發(fā)展的共贏模式，鼓勵工業(yè)發(fā)展條件受限的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將招商引資項目納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件好的工業(yè)集中區(qū)或省級開發(fā)區(qū)，共享利益分成。

　　按照規(guī)劃，黃墩湖滯洪區(qū)2個禁止發(fā)展工業(yè)項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將逐步對現(xiàn)有企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)，與縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)協(xié)作；西南崗地區(qū)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上不再擴大現(xiàn)有工業(yè)集中區(qū)規(guī)模，新引進的項目安排到西南崗經(jīng)濟開發(fā)區(qū)；淮安劉老莊地區(qū)的3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也將借此模式實現(xiàn)借力發(fā)展。

　　對于適合發(fā)展工業(yè)但基礎(chǔ)薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將啟動“園區(qū)帶鎮(zhèn)”試點，作為南北合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)或省級以上開發(fā)區(qū)的配套園區(qū)，實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展。在淮安的劉老莊地區(qū)，徐溜鎮(zhèn)將作為淮安高新區(qū)的配套園區(qū)，老張集鄉(xiāng)的汽摩配件產(chǎn)業(yè)園將與蘇南的丹陽、武進等地合作。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”融合釋放“乘數(shù)效應(yīng)”

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”、“大眾創(chuàng)業(yè)”，總理政府工作報告的最新熱詞已經(jīng)體現(xiàn)到了規(guī)劃中。互聯(lián)網(wǎng)好比催化劑和助燃劑，與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)等領(lǐng)域融合會產(chǎn)生“乘數(shù)效應(yīng)”。

　　結(jié)合六大片區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和社會發(fā)展需求，規(guī)劃確立了信息化推動傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型、加強農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、扶持電子商務(wù)加快發(fā)展、提高農(nóng)業(yè)信息化應(yīng)用水平等重點工作，省級財政引導(dǎo)資金將給予專項支持。

　　近期，江蘇省將依托電子商業(yè)促進六大片區(qū)大眾創(chuàng)業(yè)，圍繞農(nóng)產(chǎn)品、家具家居、食品等行業(yè)培育一批電商企業(yè)和店主，電信運營商將對農(nóng)村居民使用無線網(wǎng)絡(luò)給予優(yōu)惠。

　　智慧農(nóng)業(yè)則聚焦物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、溫室大棚等領(lǐng)域開展示范應(yīng)用。贛榆特色水果產(chǎn)業(yè)園位于石梁河庫區(qū)，建設(shè)了大櫻桃、獼猴桃、藍莓三個園區(qū)，智能化程度很高。種苗研發(fā)中心的智能灌溉區(qū)由1500平方米的智能控制中心和260畝的種植區(qū)組成，建成了滴灌、中噴灌、微噴灌、吊噴灌等智能化節(jié)水灌溉系統(tǒng)。園區(qū)下一步將在各區(qū)域布置傳感器，自動采集土壤濕度后適時灌溉，最大限度合理利用水資源。（黃偉）