本報(bào)訊 農(nóng)村金融扶持政策逐步形成體系，這是近兩年中國農(nóng)村金融服務(wù)的一大新特點(diǎn)。在中國人民銀行舉辦的《中國農(nóng)村金融服務(wù)報(bào)告（2014）》（以下簡稱“報(bào)告”）發(fā)布會(huì)上，中國人民銀行研究局局長陸磊如此表示。

　　報(bào)告指出，財(cái)稅、貨幣信貸和差異化監(jiān)管相結(jié)合的正向激勵(lì)機(jī)制構(gòu)建了我國農(nóng)村金融扶持政策體系。在財(cái)政政策方面，支持力度逐年穩(wěn)步加大。按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”原則，綜合運(yùn)用獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等政策工具，重點(diǎn)支持金融機(jī)構(gòu)開展農(nóng)戶小額貸款、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款、農(nóng)業(yè)種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)貸款、大宗農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，以及銀行卡助農(nóng)取款、匯款、轉(zhuǎn)賬等支農(nóng)惠農(nóng)政策性支付業(yè)務(wù)。按照“鼓勵(lì)增量，兼顧存量”原則，完善涉農(nóng)貸款財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)制度。優(yōu)化農(nóng)村金融稅收政策，完善農(nóng)戶小額貸款稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)對(duì)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和基礎(chǔ)金融服務(wù)薄弱地區(qū)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)（網(wǎng)點(diǎn)）的定向費(fèi)用補(bǔ)貼政策。完善農(nóng)村信貸損失補(bǔ)償機(jī)制，探索建立地方財(cái)政出資的涉農(nóng)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。對(duì)涉農(nóng)貸款占比高的縣域銀行業(yè)法人機(jī)構(gòu)實(shí)行彈性存貸比，優(yōu)先支持開展“三農(nóng)”金融產(chǎn)品創(chuàng)新。

　　在貨幣信貸政策方面，中國人民銀行在2014年兩次定向降準(zhǔn)，下調(diào)農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行、符合審慎經(jīng)營要求且“三農(nóng)”或小微企業(yè)貸款達(dá)到一定比例的商業(yè)銀行存款準(zhǔn)備金率；擴(kuò)大支農(nóng)再貸款適用范圍，下調(diào)支農(nóng)支小再貸款利率。以再貼現(xiàn)政策引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大涉農(nóng)信貸投放。

　　在差異化監(jiān)管方面，切實(shí)加強(qiáng)信貸投向監(jiān)管，引導(dǎo)加大涉農(nóng)信貸投放，對(duì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新涉農(nóng)業(yè)務(wù)產(chǎn)品以及在服務(wù)薄弱地區(qū)設(shè)立機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，積極開辟準(zhǔn)入綠色通道。修改存貸比口徑計(jì)算方法，將支農(nóng)再貸款和“三農(nóng)”專項(xiàng)金融債所對(duì)應(yīng)的貸款從存貸比計(jì)算公式的分子中扣除，對(duì)農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行等涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)實(shí)行彈性存貸比考核和差異化存款偏離度考核。降低農(nóng)戶貸款的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重。提高涉農(nóng)不良貸款容忍度。

　　陸磊表示，金融資源投入扶持“三農(nóng)”績效顯著，農(nóng)村、農(nóng)戶、涉農(nóng)等農(nóng)字號(hào)貸款增速顯著高于GDP增速，貸款占比顯著高于農(nóng)業(yè)增加值占GDP比重。截至2014年，全部金融機(jī)構(gòu)本外幣農(nóng)村地區(qū)貸款余額19.4萬億元，占各項(xiàng)貸款比重23.3%，較2007年增長2.86倍，年均復(fù)合增長21.7%；農(nóng)戶貸款余額5.4萬億元，同比增長19%，較2007年增長2.99倍，年均增長22%；全口徑涉農(nóng)貸款23.6萬億元，同比增長13%，占全部貸款余額28.1%，較2007年增長2.86倍，年均增速21.7%。

　　據(jù)介紹，自2008年起，中國人民銀行開始會(huì)同有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)編寫《中國農(nóng)村金融服務(wù)報(bào)告》（逢雙年出版），主要介紹我國農(nóng)村金融服務(wù)的基本情況，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的改革進(jìn)展，農(nóng)村金融市場(chǎng)的發(fā)展創(chuàng)新，農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面出臺(tái)的改革措施、扶持政策和經(jīng)驗(yàn)做法。近日，《中國農(nóng)村金融服務(wù)報(bào)告（2014）》已正式出版，是對(duì)2012年以來農(nóng)村金融服務(wù)和改革最新發(fā)展的一次全面總結(jié)。