2014年，中華環(huán)保聯(lián)合會以維護(hù)百姓環(huán)境權(quán)益和公共環(huán)境利益為出發(fā)點(diǎn)，開展環(huán)境公益訴訟8起，監(jiān)督調(diào)查環(huán)境案件25起，為環(huán)境污染受害者提供法律幫助案件12起，取得較好社會效果。

　　在環(huán)境維權(quán)過程中，我們發(fā)現(xiàn)運(yùn)用司法手段維護(hù)環(huán)境權(quán)益困難重重，體會到公眾在遭受污染侵害時(shí)，因?yàn)槿遣黄?、拖不起、花不起等原因，不想、不敢甚至不能通過司法手段進(jìn)行維權(quán)，導(dǎo)致環(huán)境污染糾紛單純依賴行政處理的現(xiàn)象突出，公眾往往只能通過信訪途徑解決問題。新修訂的《民事訴訟法》、《環(huán)境保護(hù)法》賦予部分社會組織環(huán)境公益訴訟主體資格，而大部分環(huán)保組織由于資金不足、專業(yè)人員欠缺等原因，沒有能力開展環(huán)境公益訴訟。

　　獲知環(huán)境信息是公眾參與和監(jiān)督的前提。當(dāng)前，環(huán)境信息公開渠道仍不暢通。盡管《環(huán)境信息公開辦法》明確了關(guān)于政府環(huán)境信息和企業(yè)環(huán)境信息的公開規(guī)定，但至今環(huán)境信息公開狀況仍不盡如人意，信息平臺建設(shè)不足、環(huán)境信息管理人員技術(shù)水平不高、信息公開監(jiān)督機(jī)制不健全等問題，造成了公眾在申請環(huán)境信息公開過程中遭遇拒絕、回避、遮掩等。信息公開渠道的不通暢甚至造成了一些較為嚴(yán)重的環(huán)境群體性事件，成為影響社會穩(wěn)定的負(fù)面因素。

　　目前，社會組織開展公益訴訟缺乏有力支持。環(huán)境公益訴訟在經(jīng)歷了無法律依據(jù)到有法律明確規(guī)定的突破之后，在司法實(shí)踐中仍是寥寥無幾。一方面源于國家沒有配套的支持性政策，尤其是鼓勵(lì)政府購買社會組織的服務(wù)沒有落實(shí)。另一方面缺乏社會籌資的良性渠道，極大地制約了自負(fù)盈虧的環(huán)保社會組織，環(huán)境公益訴訟面臨叫好不叫座的尷尬局面。

　　此外，地方保護(hù)仍是環(huán)境維權(quán)的瓶頸。在一些環(huán)境違法行為惡劣、環(huán)境污染后果嚴(yán)重的事件中，不乏地方招商引資的重點(diǎn)企業(yè)、納稅大戶。在環(huán)境監(jiān)督過程中，部分地方采取包庇、縱容的態(tài)度，對企業(yè)違法行為視而不見、查而不處，而作為最后一道防線的司法部門也往往會在地方保護(hù)的干預(yù)下，以不符合立案條件、建議庭外調(diào)解等理由拒絕受理，造成許多環(huán)境違法行為屢查屢犯、屢禁不止，導(dǎo)致環(huán)境案件求告無門、久拖不決。

　　2015年，中華環(huán)保聯(lián)合會將積極聯(lián)合志愿律師和各地環(huán)保組織開展環(huán)境公益訴訟實(shí)踐，做有示范性、有影響力的環(huán)境公益訴訟案件。（作者為中華環(huán)保聯(lián)合會環(huán)境法律服務(wù)中心副主任）