環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧表示，絕不允許“紅頂中介”卡著審批吃環(huán)保、戴著紅頂賺黑錢(qián)

　　3月25日，環(huán)保部公布《全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)脫鉤工作方案》，環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)將分3批，在2016年年底前全部脫鉤或退出。有關(guān)人士認(rèn)為，環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)摘掉官帽是治理環(huán)評(píng)亂象第一步。

　　據(jù)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)從業(yè)者介紹，目前除了極少數(shù)具備環(huán)評(píng)資質(zhì)的私營(yíng)企業(yè)，大多數(shù)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)都是事業(yè)單位，隸屬于地方環(huán)保系統(tǒng)或科研院所。環(huán)評(píng)主要涉及4個(gè)部門(mén)：建設(shè)單位、環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)、評(píng)估單位和審批部門(mén)。雖然主體多、程序多、環(huán)節(jié)多，但是只有建設(shè)單位對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告滿意后，才會(huì)支付全部評(píng)價(jià)費(fèi)用。因此各主體之間“配合默契”，手段多樣。

　　今年2月，中央巡視組在向環(huán)保部反饋巡視意見(jiàn)時(shí)，指出了環(huán)評(píng)方面的種種亂象，比如有的領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬違規(guī)插手環(huán)評(píng)審批，或開(kāi)辦公司承攬環(huán)評(píng)項(xiàng)目牟利；環(huán)評(píng)技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)“紅頂中介”現(xiàn)象突出，容易產(chǎn)生利益沖突和不當(dāng)利益輸送。要求“限期完成環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)脫鉤改制，規(guī)范環(huán)評(píng)技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)”。

　　在今年的全國(guó)兩會(huì)上，對(duì)于環(huán)評(píng)系統(tǒng)的“紅頂中介”，環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧表示，絕不允許“卡著審批吃環(huán)保、戴著紅頂賺黑錢(qián)”。他承諾，環(huán)保部所屬事業(yè)單位的8個(gè)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)，今年將率先從環(huán)保部脫離，其他地方的也要分批分期全部脫離，逾期不脫離，一律取消環(huán)評(píng)資質(zhì)。

　　此后，環(huán)保部很快拿出了方案。3月17日召開(kāi)的環(huán)保部黨組會(huì)議原則通過(guò)了《環(huán)境保護(hù)部關(guān)于全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)脫鉤工作方案》和《環(huán)境保護(hù)部黨組關(guān)于嚴(yán)格廉潔自律、禁止違規(guī)插手環(huán)評(píng)審批謀取私利的規(guī)定》。

　　環(huán)保部環(huán)境影響評(píng)價(jià)司司長(zhǎng)程立峰表示，《全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)脫鉤工作方案》的發(fā)布是堅(jiān)決貫徹中央巡視組專(zhuān)項(xiàng)反饋意見(jiàn)要求的一項(xiàng)重大政策舉措，是環(huán)評(píng)行政審批制度改革的重要內(nèi)容。

　　對(duì)脫鉤工作的具體完成形式，《方案》要求，全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)具有環(huán)評(píng)資質(zhì)的直屬單位，可以通過(guò)依法將建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)整體劃歸環(huán)保系統(tǒng)以外的其他企業(yè)，或者由單位職工以自然人出資成立的企業(yè)，或者退出建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)等形式徹底脫鉤；全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)所屬的企業(yè)性質(zhì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)，可以依法通過(guò)撤回股份、轉(zhuǎn)讓股份或者劃轉(zhuǎn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)，或者退出建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)等形式徹底脫鉤；全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)脫鉤后，直屬單位及其所屬企業(yè)的在編和聘用人員，一律不得作為環(huán)評(píng)專(zhuān)職技術(shù)人員參與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)技術(shù)服務(wù)工作，不得在環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)參股，愿意繼續(xù)專(zhuān)職從事建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)技術(shù)服務(wù)工作的，必須與直屬單位及其所屬企業(yè)解除人事勞動(dòng)關(guān)系。

　　上述方案的出臺(tái)，無(wú)疑讓環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)從環(huán)保部門(mén)脫鉤有了切實(shí)可行的具體依據(jù)，堵住了環(huán)保部門(mén)等在環(huán)評(píng)方面可能存在的權(quán)力尋租等淺層問(wèn)題。但若從防止污染、厘清國(guó)內(nèi)環(huán)評(píng)業(yè)亂象、提升行業(yè)服務(wù)質(zhì)量來(lái)看，這僅僅是第一步。

　　實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光環(huán)評(píng)”，還有諸如相關(guān)法制建設(shè)、加強(qiáng)環(huán)評(píng)中介及從業(yè)人員準(zhǔn)入、退出機(jī)制建設(shè)等等更艱巨的工作等待漸次展開(kāi)。