內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)地處祖國(guó)最北端，林業(yè)生態(tài)功能區(qū)總面積10.67萬平方公里，森林面積8.27萬平方公里，活立木總蓄積9.5億立方米，總面積、活立木總蓄積居?xùn)|北四大重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)之首。有60多年發(fā)展歷史的內(nèi)蒙古大興安嶺管理局，各類職工超過30萬人，是國(guó)有大型林業(yè)企業(yè)。內(nèi)蒙古大興安嶺國(guó)有林區(qū)在發(fā)展中存在哪些問題？林區(qū)下一步改革發(fā)展的目標(biāo)是什么？對(duì)此，記者采訪了內(nèi)蒙古森林工業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司（大興安嶺林業(yè)管理局）董事長(zhǎng)、黨委書記張學(xué)勤。

　　記者：內(nèi)蒙古大興安嶺國(guó)有林區(qū)目前發(fā)展存在哪些問題？

　　張學(xué)勤：目前發(fā)展中遇到的問題主要有四點(diǎn)：一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一。轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)投入嚴(yán)重不足，“獨(dú)木支撐”的產(chǎn)業(yè)格局一直沒有得到根本轉(zhuǎn)變。二是民生水平低下。林區(qū)在崗職工年人均工資長(zhǎng)期為自治區(qū)、呼倫貝爾市地區(qū)平均工資的50%左右；大部分職工居住在板夾泥和簡(jiǎn)易棚戶房中，戶均居住面積不足40平方米。三是歷史遺留問題較多。林區(qū)歷經(jīng)多次國(guó)家林業(yè)政策調(diào)整和內(nèi)部重大改革，積累了如金融債務(wù)龐大、企業(yè)“三供一業(yè)”（供熱、供水、供電、物業(yè)）負(fù)擔(dān)沉重等諸多歷史遺留問題。四是基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重落后。林區(qū)現(xiàn)有公路網(wǎng)密度僅為1.5米/公頃，絕大多數(shù)為20世紀(jì)七八十年代建成的低等級(jí)砂石路；12.8萬職工居民飲水仍未達(dá)到國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)。

　　記者：內(nèi)蒙古森林工業(yè)集團(tuán)建設(shè)生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)和打造祖國(guó)北疆亮麗風(fēng)景線，具體的措施有哪些？效果如何？

　　張學(xué)勤：按照國(guó)家發(fā)展生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)和內(nèi)蒙古打造祖國(guó)北疆亮麗風(fēng)景線的要求，我們確定了建設(shè)內(nèi)蒙古最大的森林碳匯基地、最大的商品林儲(chǔ)備基地、最大的綠化種苗基地、最大的綠色林特產(chǎn)品培育加工基地、最具特色的森林生態(tài)旅游休閑度假基地和林木資源綜合利用龍頭、水電清潔能源生產(chǎn)龍頭、礦產(chǎn)水資源開發(fā)龍頭即“五大基地、三大龍頭”的目標(biāo)。

　　一是轉(zhuǎn)變管理理念。樹立了大資源觀、大生態(tài)系統(tǒng)理念，把林權(quán)證內(nèi)構(gòu)成森林生態(tài)系統(tǒng)的要素如林下野生經(jīng)濟(jì)植物、水體、河岸等全部納入保護(hù)范圍。二是嚴(yán)厲打擊毀林開墾、蠶食林地等危害森林資源安全的違法行為，維護(hù)了重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)的完整性。三是改進(jìn)管護(hù)方式。探索實(shí)施了固定管護(hù)與移動(dòng)管護(hù)站疊加的措施，增加管護(hù)的密度和頻次；調(diào)整管護(hù)布局，連續(xù)13年100%落實(shí)了森林管護(hù)責(zé)任。四是全面提升撲火作戰(zhàn)能力。提出了“投重兵，打小火，當(dāng)日火當(dāng)日滅”的撲火理念，連續(xù)5年林區(qū)森林火災(zāi)當(dāng)日滅火率達(dá)95%以上。五是將良好的生態(tài)環(huán)境作為林區(qū)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的最大優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)林區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)率先發(fā)展。2014年，林區(qū)共接待游客106萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入6.47億元。六是科學(xué)合理開發(fā)利用各類林間林下資源，努力打造“培育、加工、銷售”為一體的綠色林特產(chǎn)品生產(chǎn)基地。七是著力改善民生，連續(xù)5年為職工大幅增資。投入11.9億元配套資金和大量建筑材料、義務(wù)勞動(dòng)全力推進(jìn)棚改工程建設(shè)。在海拉爾、牙克石、扎蘭屯等中心城鎮(zhèn)開展了棚戶區(qū)改造異地建設(shè)，使4.5萬戶林業(yè)居民移居到中心城鎮(zhèn)享受城市文明。

　　記者：林區(qū)下一步改革發(fā)展的目標(biāo)及措施是什么？

　　張學(xué)勤：按照國(guó)家、自治區(qū)總體部署，結(jié)合林區(qū)實(shí)際先行先試，我們將用5～10年的時(shí)間，率先在內(nèi)蒙古大興安嶺重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)基本建成良好的森林生態(tài)體系、完善的生態(tài)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)體系、公平普惠的社會(huì)公共服務(wù)和保障體系。

　　計(jì)劃到2023年第十次全國(guó)森林資源連續(xù)清查時(shí)，森林覆蓋率達(dá)80%以上，森林面積達(dá)到835萬公頃，活立木蓄積達(dá)到11億立方米，資源總量持續(xù)增長(zhǎng)，生態(tài)系統(tǒng)更加健康穩(wěn)定。建立與生態(tài)保護(hù)建設(shè)相適應(yīng)的自然資源管理體制，進(jìn)一步明晰林區(qū)自然資源資產(chǎn)的權(quán)屬，構(gòu)建精干高效的國(guó)有自然資源的組織管理體系，形成完整統(tǒng)一健全的資源管理行政執(zhí)法體系。

　　我們將以最有效的措施推動(dòng)生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，保持林區(qū)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)森林綠、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的目標(biāo)，為打造祖國(guó)北疆生態(tài)文明亮麗風(fēng)景線作出新貢獻(xiàn)。（記者高平特約記者薛海軍）