本報杭州3月26日訊

　　通訊員 康琦 記者 張帆

　　今天下午，杭州市交通運管部門約談專車服務(wù)平臺企業(yè)，并進行行政指導(dǎo)。今天的約談已經(jīng)是杭州運管對這些專車服務(wù)平臺的第13次約談，討論最熱的話題是清退私家車以及保障乘客利益。

　　被約談的是杭州市現(xiàn)有的五家專車服務(wù)平臺營運商——滴滴專車、一號專車（快的）、Uber（優(yōu)步）、神州專車、易到用車等五家專車企業(yè)，但Uber（優(yōu)步）沒有派人到場。

　　對此，杭州市運管局政策法規(guī)處處長何廣云說：在新興的專車市場發(fā)展管理上，權(quán)力要約束，市場也不能任性。

　　12輛私家車做專車被罰

　　自2014年下半年以來，以互聯(lián)網(wǎng)為依托的“專車服務(wù)”出現(xiàn)在杭州市場上，并迅速傳播開來。“專車服務(wù)”一方面為消費者帶來了較之傳統(tǒng)的出租車更為便捷、舒適的出行服務(wù)，另一方面又由于其是新興事物，目前還未有相應(yīng)的法律法規(guī)對其監(jiān)管，其合法性、安全性等問題也備受矚目。

　　針對“專車服務(wù)”的發(fā)展，杭州市交通運管部門高度重視、密切關(guān)注，本著“以人為本、鼓勵創(chuàng)新、趨利避害、規(guī)范管理”的原則，通過專家論證、實乘調(diào)研、多方取證，前后開展過12次約談溝通工作，并依據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》、《浙江省道路運輸條例》等相關(guān)法規(guī)，查扣了14輛以“專車”為名從事非法營運的私家車，并已對其中12輛各處以了1萬元的行政處罰。

　　今天，運管組織了對專車服務(wù)平臺企業(yè)的第13次約談。至于約談的目的，會議名稱講得很明確，叫規(guī)范在杭“專車服務(wù)”發(fā)展行政指導(dǎo)會，可見杭州運管的目的還是規(guī)范和發(fā)展，突出了對專車這一新興事物“以人為本、鼓勵創(chuàng)新、趨利避害、規(guī)范管理”的管理原則，并沒有單純打壓和限制的意思。

　　專車服務(wù)存在三大問題

　　這次參與約談的企業(yè)主要有滴滴專車、一號專車、神州專車、易到用車等專車企業(yè)。約談中，杭州市交通運管部門首先對“專車服務(wù)”存在的主要問題進行了通報。

　　運管認為，目前杭州市場上的“專車”，主要存在主體把關(guān)不夠嚴格、消費者權(quán)益保障不夠到位、服務(wù)質(zhì)量參差不齊等問題。

　　主體把關(guān)不夠嚴格方面，主要表現(xiàn)：存在私家車參與“專車服務(wù)”；專車駕駛員背景審查不夠嚴格；專車駕駛員缺乏系統(tǒng)安全駕駛培訓(xùn)；車輛安全性能檢驗不全等。

　　消費者權(quán)益保障不夠到位方面，主要表現(xiàn)：對消費者未盡到法律風(fēng)險告知義務(wù)；消費者侵權(quán)損害賠償機制及消費糾紛調(diào)解制度不夠健全；不主動提供消費服務(wù)單據(jù)等。

　　服務(wù)質(zhì)量參差不齊方面，主要表現(xiàn)：約單的車輛和駕駛員與實際提供服務(wù)的車輛人員不一致；專車駕駛員不文明駕駛；專車駕駛員道路不熟悉等。

　　專車平臺清退私家車

　　針對問題，杭州市交通運管部門對專車企業(yè)嚴正地提出了5條指導(dǎo)意見，即清理存量，禁止私家車利用平臺從事非法營運；嚴把增量，加強車輛和駕駛員的準入審查和培訓(xùn)；保障消費者權(quán)益，切實履行應(yīng)盡義務(wù)；建立與行政部門的信息共享制度；加強行業(yè)自律等。

　　參與約談的幾大專車服務(wù)平臺企業(yè)也做出了相應(yīng)的承諾。杭州神州專車負責營運的俞耀庭表態(tài)，其公司原先的主營項目就是租賃車，之后轉(zhuǎn)型發(fā)展專車業(yè)務(wù)，所以其平臺內(nèi)的車輛都是來自本公司的租賃車輛，并不存在私家車非法營運的行為。

　　而其他三家則表示，平臺車輛由簽約的備案租賃公司提供，一期的資格審查屬于租賃公司自查，而平臺之后會對車輛進行二次審查。在這樣的審查制度下，確實出現(xiàn)了部分私家車混入的現(xiàn)象。他們會加強審查力度，逐步清退平臺內(nèi)的私家車。而另一家專車平臺Uber公司，其平臺下的人民優(yōu)步項目，就是以私家車“拼車”的方式運營，雖然杭州運管與其多方聯(lián)系，要求其派員出席約談，但今天，Uber公司缺席了約談。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，其實杭州的5家專車營運企業(yè)可分為兩大類：一類是從汽車租賃企業(yè)發(fā)展而來，像神州專車，都是自有租賃車輛，并不存在私家車非法營運的行為；還有一大類則是依托網(wǎng)絡(luò)打車平臺發(fā)展起來，像滴滴專車、一號專車，依托社會其他汽車租賃企業(yè)提供車輛，如果管理把關(guān)不嚴，難免會有私家車混入。

　　杭州市交通運管部門表示，在專車服務(wù)等互聯(lián)網(wǎng)新興業(yè)務(wù)蓬勃發(fā)展之際，管理部門既要放開上限，給互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)以生存和發(fā)展的空間，更要守住下限，不讓黑車借機恣意橫行，權(quán)力不能任性，市場發(fā)展也要規(guī)范有序。